Дата принятия: 20 августа 2014г.
дело №2-2936/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГг. г.Волгоград
Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе
председательствующего судьи Плотицыной В.И.,
при секретаре судебного заседания Перепелица Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чурзиной НИ об оспаривании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении согласовать перепланировку,
у с т а н о в и л :
заявитель Чурзина Н.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении согласовать перепланировку, мотивируя свои требования тем, что Чурзина Н.И. является нанимателем <адрес>. В целях благоустройства квартиры была произведена перепланировка с переустройством квартиры, выразившаяся в изменениях, отражённых в заключении МУП «Центральное межрайонное БТИ» о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) № <адрес>. Согласно данному заключению все работы проведены в соответствии с нормативными требованиями и относятся к ремонтным работам, не влияющим на состояние несущих конструкций.
Просит: признать решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чурзиной Н.И. в согласовании проведённых перепланировки и переустройства <адрес> незаконным; устранить в полном объёме допущенные нарушения прав и свобод Чурзиной Н.И. путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда решения о согласовании проведенных перепланировки и переустройства <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Заявитель Чурзина Н.И. в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заинтересованные лица Чурзин Г.М., Чурзин А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда, Департамента по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, заявлений не представлено.
Представитель заинтересованного лица МУП «ЦМБТИ» Краснооктябрьское отделение в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что Чурзина Н.И. является нанимателем <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).
В целях благоустройства, для улучшения условий проживания в данной квартире самовольно была произведена перепланировка с переустройством: демонтаж части существующих и установка дополнительных перегородок с целью организации новых площадей помещений жилой комнаты и кладовой (л.д.17-30).
В соответствии с техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ после произведенной перепланировки с переустройством квартиры, общая площадь квартиры составила - 45,2 кв.м., площадь квартиры - 45,2 кв.м., жилая площадь - 26,1 кв.м., подсобная площадь - 19,1 кв.м. (л.д.12-16).
После произведенной перепланировки с переустройством Чурзина Н.И. обратилась в администрацию Краснооктябрьского района Волгограда с заявлением о сохранении <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Решением межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю разъяснено, что на основании части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, перепланировка является самовольной, поскольку проведена без согласования с администрацией Краснооктябрьского района Волгограда (л.д.11).
Решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ суд полагает незаконным по следующим основаниям.
В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения предоставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения предоставляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченным наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Согласно заключению МУП «Центральное межрайонное БТИ» о техническом состоянии конструкций жилого помещения (квартиры) № <адрес> выполненная перепланировка с переустройством не затрагивает интересы смежных квартир, эксплуатирующей и других организаций; не изменяет назначения и пропускную способность общедомовых коммуникаций; не влияет на санитарную и противопожарную безопасность самой квартиры и дома в целом; не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д.15-24).
В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Вместе с тем, положения статьи 29 Жилищного кодекса РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статей 26-28 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений".
В соответствии с пунктами 2.2., 2.3, 2.6., 2.8. данного регламента, администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрации не вправе требовать от заявителя представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения";
правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;
технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;
согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, в случае если переустройство и (или) перепланировка помещения затрагивает границы или размер общего имущества в многоквартирном доме и изменяются доли в праве общей собственности на общее имущество.
Данный перечень документов является исчерпывающим. Иные документы для предоставления муниципальной услуги администрация требовать не вправе.
Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
непредставление документов, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента;
представление документов в ненадлежащий орган;
несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
С учётом изложенного, ссылки в решении межведомственной комиссии на то, что у администрации Краснооктябрьского района Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию самовольно произведённых перепланировки или переустройства, суд признаёт не состоятельными. Вышеприведённый регламент не содержит ограничений в части согласования самовольных перепланировок и переустройства.
Кроме того, данные доводы опровергаются самим фактом рассмотрения этого вопроса межведомственной комиссией, а также положениями пункта 1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
В выписке из решения № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается данных о нарушении заявителем технических либо строительных нормативов при произведенной перепланировке, а также ссылки на отсутствие каких-либо документов и разъяснений истцу о необходимости представить их на комиссию дополнительно.
Кроме того, решение не содержит выводов по заявлению Чурзиной Н.И.: в решении не указано, удовлетворено ли заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, или в его удовлетворении отказано.
Учитывая изложенное, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Чурзиной НИ об оспаривании решения межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района города Волгограда об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, понуждении согласовать перепланировку - удовлетворить.
Признать незаконным решение межведомственной комиссии администрации Краснооктябрьского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Чурзиной Н.И. в согласовании проведенной перепланировки с переустройством в <адрес>.
Обязать администрацию Краснооктябрьского района Волгограда устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод Чурзиной НИ путём вынесения администрацией Краснооктябрьского района Волгограда решения о согласовании перепланировки с переустройством, произведённых в <адрес> согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.
Судья
Решение изготовлено в совещательной комнате.
Судья
