Решение от 20 августа 2014 года

№ 2-2249/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Мелентьевой Т.А.,
 
    при секретаре Деменевой М.В.,
 
    с участием представителя истца Герасимова В.В., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя ответчика Орешкина О.С., выступающего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    представителя третьего лица - департамента по культуре и туризму Томской области от ДД.ММ.ГГГГ - Патраковой О.А., выступающей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев 20 августа 2014 года в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску муниципального образования « Город Томск» в лице администрации г. Томска к Леонтьевой ОВ о признании объекта капитального строительства (двухэтажного кирпичного здания), расположенного по адресу: самовольной постройкой, возложении обязанности в месячный срок осуществить снос самовольно возведенной постройки – ... дома, возведенного из кирпича по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №,
 
установил:
 
    Муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска обратилось в суд с иском к Леонтьевой ОВ о признании объекта капитального строительства (двухэтажного кирпичного здания), расположенного по адресу: самовольной постройкой, возложении обязанности в ... срок осуществить снос самовольно возведенной постройки – ... дома, возведенного из кирпича по адресу: на земельном участке с кадастровым номером №.
 
    В обоснование требований истец указал, что департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска была проведена проверка земельного участка, расположенного по адресу с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Леонтьевой ОВ.
 
    В результате проверки установлено, что на указанном земельном участке возведено ... капитальное здание, которое согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним является жилым домом, площадью ... кв.м. Разрешение на строительство, реконструкцию указанного здания на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Леонтьевой О.В. не выдавалось, застройщик с заявлением на получение разрешения на строительство, реконструкцию в администрацию Города Томска не обращался.
 
    Указанное строение находится в границах территориальной зоны застройки ... жилыми домами в ..., а также частично в границах территориальной зоны застройки жилыми домами переменной этажности в ....
 
    В соответствии с решением ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск" предельные параметры разрешенного строительства: для территориальной зоны ... установлен предельный параметр разрешенного строительства - минимальное расстояние от здания до границы земельного участка – ... м. Однако, с западной стороны возведенный объект расположен на расстоянии ... м. и ... м. от границы земельного участка, с северной стороны возведенный объект расположен на расстоянии ... м. от границы земельного участка, с восточной стороны на расстоянии ... м. от границы земельного участка.
 
    Самовольно возведенный объект расположен частично за границами земельного участка, принадлежащего ответчику.
 
    Часть возведенного объекта капитального строительства расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций. Площадь и конфигурация незастроенной территории не позволяет разместить парковки для автомобилей, благоустройство, а также выдержать нормативные расстояния от возможного места размещения парковки до объектов нормирования в соответствии с требованиями ...
 
    Кроме того, указанное строение расположено в охранной зоне объекта культурного наследия ..., на которой строительство запрещено.
 
    Ответчик в отсутствие разрешительной документации на земельном участке, в границах которого новое строительство запрещено, возвел жилой дома, предположительно многоквартирный дом, состоящий из ... малогабаритных (малосемейных) квартир, зарегистрировав право собственности на данную постройку как на индивидуальный жилой дома, предназначенный для проживания одной семьей, в упрощенном порядке, по представленной декларации.
 
    Представитель истца Герасимов В.В. судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Леонтьевой О.В. – Орешкин О.С. исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что на основании постановления ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, ... администрации г. Томска было выдано разрешение №(продление) от ДД.ММ.ГГГГна строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: . В ДД.ММ.ГГГГ ответчик завершил строительство объекта.
 
    Ссылки истца на нарушение ответчиком положений решения ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Томск", постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ № № «ОБ утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», постановления ... Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории города Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» неосновательны, поскольку не имеют обратной силы. В исковом заявлении истец необоснованно указывает на то, что земельный участок расположен в охранной зоне, установленной проектом «Зоны охраны памятников истории и культуры г. Томска». При этом, сам проект не предоставлен.
 
    Истец не доказал наличие в действиях ответчика при возведении спорного объекта хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
 
    Указание истцом, что спорный объект частично выходит за границы смежного земельного участка ни чем не подтверждено. Кроме того, собственник данного смежного участка - Лушников А.В. пояснил, что возведенный жилой дом по адресу: не нарушает его прав и законных интересов.
 
    Спорный объект не нарушает требований пожарной безопасности, выполнен в соответствии с требованиями СНиП и не является многоквартирным домом.
 
    Ответчик Леонтьева О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
 
    Представителя третьего лица - департамента по культуре и туризму Томской области Патракова О.А. считала исковые требования не подлежащими удовлетворении. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках разработки Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска ... ... в соответствии с постановлением ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № № была обследована рассматриваемая территория и составлен историко-архитектурный опорный план, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: существуют ... кирпичных жилых дома. На основании данного опорного плана был выполнен «Проект зон охраны объектов культурного наследия г. Томска». Согласно пояснительной записке «Режимы использования земель и градостроительные регламенты» Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска, выполненный в ..., земельные участки или объекты капитального строительства (в том числе проектная документация, утвержденная в установленном порядке до разработки настоящих регламентов), предельные (минимальные и максимальные) параметры, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства негативно сказывается на состояние объектов культурного наследия.
 
    Согласно постановлению ... Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» территория земельного участка по адресу: расположена в зоне объектов культурного наследия - в зоне регулирования застройки и в хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения ...
 
    Третьи лица Лушников А.В., Краковский В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Третье лицо Лушников А.В. при осмотре на месте спорного объекта подтвердил, что данный объект не нарушает его прав и законных интересов как собственника смежного земельного участка, не угрожает его жизни и здоровью.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы.
 
    Согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
 
    Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (ст.1 Федерального закона от 30.03.1998 года № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»). Поэтому применение судами названной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    В ст. 40 Конституции РФ с учётом положений международно-правовых актов статьи 25 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года) закреплено право каждого на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
 
    В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
 
    Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, на отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно п. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно пункту 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
 
    Согласно разъяснениям п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.
 
    Судом установлено, что Леонтьева О.В. является собственником земельного участка общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: , с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, выданного ... г. Томска, решения собственника о разделе земельного участка по адресу: от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№ №, свидетельство о государственной регистрации права серии от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 99, 201).
 
    Ответчиком Леонтьевой О.В. на данном земельном участке был построен объект - жилой дом, общей площадью ... кв.м., с количеством этажей ..., право собственности на который Леонтьева О.В. зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно сообщению департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№от ДД.ММ.ГГГГзастройщик земельного участка по в адрес администрации г. Томска по вопросу получения разрешения на строительство, реконструкцию на обращался. Разрешение на строительство, реконструкцию ДАиГ администрацией г. Томска не выдавалось (л.д. 80).
 
    В силу ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Статья 51 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
 
    Вместе с тем, из материалов дела следует, что в соответствии с договором дарения жилого дома (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ №, регистрационного свидетельства о собственности от ДД.ММ.ГГГГ№ №, технического паспорта на жилой дом индивидуального жилого фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, первоначально ответчику принадлежало домовладение по , состоящее из основного строения, холодного пристроя, сарая, уборной, забора и земельный участок площадью ... кв.м. по для эксплуатации индивидуального жилого дома (на праве пожизненного наследуемого владения) (т. 1 л.д. 182, 183,184,185,186,187).
 
    Постановлением ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ«О проектировании Леонтьевой О.В. индивидуального жилого дома по » по ходатайству ответчика, последней было разрешено разобрать проект индивидуального жилого дома (т. 1 л.д. 198).
 
    Постановлением ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГв соответствии с проектом дома, согласованным градостроительным советом при главном архитекторе города (выписка от ДД.ММ.ГГГГ№ №), была уточнена площадь земельного участка по и ответчику разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке пл. ... по (т. 1 л.д. 190).
 
    Постановлением ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом истечения срока действия предыдущего постановления, ответчику повторно разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м. по в границах, указанных на прилагаемом топоплане. Срок действия данного постановления установлен ... года со дня его регистрации (т. 1 л.д. 192).
 
    Постановлением ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГв тексте постановления № № от ДД.ММ.ГГГГуточнялся адрес, по которому осуществлялось строительство, на следующий: ( т. 1 л.д.193).
 
    В земельно-кадастровой документации разрешенное использование земельного участка по адресу: было изменено на следующее: для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается кадастровым планом земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ(т. 1 л.д. 194).
 
    На основании постановления ... г. Томска № № от ДД.ММ.ГГГГ, ... администрации г. Томска было выдано разрешение №(продление) от ДД.ММ.ГГГГна строительство индивидуального жилого дома по адресу: (т. 1 л.д. 196).
 
    На основании решения собственника о разделе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГплощадь принадлежащего Леонтьевой О.В. земельного участка изменилась с ... кв.м. на ... кв.м. (т. т1 л.д. 200).
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГответчик построил (возвел) несущие и ограждающие конструкции спорного объекта, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ№(... этажа, материал стен - кирпич, процент готовности ...) и зарегистрировал право собственности на незавершенный строительством объект (жилое строение), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии от ДД.ММ.ГГГГ(т. 1 л.д. 197, 198).
 
    Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.
 
    Таким образом, данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды, создание условий планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Кроме того, согласно п. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст. 260ГКРФ).
 
    В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
 
    Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли населенных пунктов.
 
    Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
 
    В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
 
    Согласно ст. 30 Градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Градостроительный кодекс РФ закрепляет несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а именно:
 
    1) основные виды разрешенного использования;
 
    2) условно разрешенные виды использования;
 
    3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
 
    Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37 ГрК РФ).
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 40 ЗК РФ право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения предоставлено собственнику земельного участка только в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.
 
    Согласно подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до 1 января 2012 года, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.
 
    Из приведенных норм права следует, что впредь до принятия в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид является прерогативой главы местной администрации и зависит исключительно от усмотрения последнего.
 
    Однако, решением Думы г. Томска от 27.11.2007 года № 687 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск» (далее по тексту Правила), в которых градостроительный регламент определяется как устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков.
 
    При этом согласно п. З ст. 5 Правил, земельные участки или объекты капитального строительства не соответствуют строительному регламенту в случаях, если виды их использования не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон.
 
    Из представленных доказательств следует, что спорный объект расположен в той части земельного участка на которую распространяется зона застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах, что относится к зоне Ж-1.
 
    К основным видам разрешенного использования в зоне застройки малоэтажными жилыми домами в исторических районах- Ж-1 относятся индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками; отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа на одну семью в 1 - 3 этажа с придомовыми участками.
 
    Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;
 
    В силу п. 6 названного Положения многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно выписке из технического плана здания, составленного ... по данным технической инвентаризации (натурного обследования) на ДД.ММ.ГГГГжилой дома, расположенный по адресу: имеет следующие технико-экономические показатели: ... этажа, подвал, мансардный этаж, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, общую площадь ... кв.м., материал стен – кирпич. Согласно экспликации к поэтажному плану здания ... состоит из подсобного помещения, лестничной клетки, на ... этаже имеется лестничная клетка, ... коридора, ... комнаты, санузел, комната-столовая, из комнаты №имеется выход из дома, на лестничной клетки ... этажа имеется выход из дома, на ... этаже имеется лестничная клетка, коридор, ... комнаты, ... подсобных помещения, санузел, на ... этаже имеется лестничная клетка, ... комнаты, подсобное помещение.
 
    При осмотре на месте спорного объекта судом также были установлены аналогичные характеризующие признаки жилого дома.
 
    Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что возведенное Леонтьевой О.В. строение, по адресу: является ...-х этажным жилым домом без признаком многоквартирного дома.
 
    Согласно абз. 2 ч.2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
 
    На основании ч.ч. 3 и 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
 
    Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
 
    Аналогичное право землепользователей закреплено в ст. ст. 6, 11 Правил, согласно которым изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (ст. 6).
 
    Таким образом, законом право на изменение вида разрешенного использования земельного участка без каких-либо разрешений и согласований полностью отдано на усмотрение их правообладателям.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, определяющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
 
    Выписка из технического плана здания, осмотр на месте, согласно которым возведенное строение является жилым домом, подтверждает, что вид разрешенного использования земельного участка не изменен. При этом параметры и техническая характеристика дома свидетельствуют о возведении объекта капитального строительства "жилой дом", то есть ответчик не нарушил целевого назначения земельного участка
 
    Что касается доводов администрации г. Томска о том, что возведенное строение является многоквартирным жилым домом, то они противоречат представленным ответчиком и указанным выше доказательствам.
 
    Допущенные в ходе строительства объектов недвижимости нарушения строительных норм и правил в каждом конкретном случае оцениваются судом на предмет их существенности (создают ли угрозу жизни и здоровью граждан, являются ли неустранимыми и т.д.). При этом незначительные отступления, касающиеся размеров объектов, их взаимного расположения, размещение постройки с незначительным отступлением от границ участка при отсутствии угрозы жизни или здоровью граждан могут быть расценены как несущественные нарушения, не изменяющие целевое назначение возведенного объекта индивидуального жилищного строительства.
 
    Кроме того, отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении объекта недвижимости, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.
 
    То, что спорный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства для территориальной зоны ЖИ-1, расположен частично за границами земельного участка и частично в зоне инженерных коммуникаций, суд находит не существенными нарушениями при строительстве и соответственно основанием для сноса дома.
 
    Каких-либо доказательств того, что Леонтьева О.В. при возведении жилого дома существенно нарушила градостроительные и строительные нормы и правила суду не представлено.
 
    Кроме всего прочего в деле не имеется доказательств тому, что в результате постройки Леонтьевой О.В. жилого строения по адресу: , были нарушены права и интересы третьих лиц, администрация г. Томска доказательств данному обстоятельству не представила, следовательно суд приходит к выводу, что ничьи права не нарушены.
 
    Третье лицо Лушников А.В. – собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый номер № при осмотре на месте спорного объекта подтвердил, что данный объект не нарушает его прав и законных интересов как собственника смежного земельного участка, не угрожает его жизни и здоровью.
 
    В п.п. 5,9 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя: согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима; согласование в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Решением Исполнительного комитета Томского областного совета народных депутатов от 30.03.1982 № 71 утвержден проект охранных зон и зон регулирования застройки г. Томска (далее – проект охранных зон 1982), который действовал до 26.07.2012 (день вступления в силу постановления администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны»).
 
    Согласно п. 5 ст. 63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" зоны охраны памятников истории и культуры, установленные в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации вокруг памятников истории и культуры республиканского и местного значения, отнести соответственно к зонам охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения.
 
    В этой связи охранные зоны, установленные решением Томского облисполкома от 30.03.1982 № 71, сохранили своей статус с распространением на них нового правового регулирования в области охраны памятников истории и культуры. Из фрагментов проекта зон охраны памятников истории и культуры г. Томска (решение Томского облисполкома от 30.03.1982 № 71, постановление администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а) следует, что на территории, в границах которой возведен спорный объект установлена охранная зона объекта культурного наследия ОЗР 3-48.
 
    Как следует из пояснений представителя третьего лица - департамента по культуре и туризму Томской области в ДД.ММ.ГГГГ в рамках разработки Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска ... в соответствии с постановлением ... г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ№ № была обследована рассматриваемая территория и составлен историко-архитектурный опорный план, согласно которому на земельном участке, расположенном по адресу: существовало ... ... кирпичных жилых дома. На основании данного опорного плана был выполнен «Проект зон охраны объектов культурного наследия г. Томска». Дом, расположенный по адресу: уже был обозначен на карте.
 
    Согласно пояснительной записке «Режимы использования земель и градостроительные регламенты» Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Томска, выполненный в ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки или объекты капитального строительства (в том числе проектная документация, утвержденная в установленном порядке до разработки настоящих регламентов), предельные (минимальные и максимальные) параметры, которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства негативно сказывается на состояние объектов культурного наследия.
 
    Согласно постановлению ... Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» территория земельного участка по адресу: расположена в зоне объектов культурного наследия - в зоне регулирования застройки и в хозяйственной деятельности объектов культурного наследия федерального значения ...
 
    Таким образом, при рассмотрении дела не нашло подтверждение хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
 
    Напротив, спорный объект, создан на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами о чем, среди прочего, свидетельствует разрешенное использование земельного участка, с получением требуемого разрешения на строительство.
 
    Какое-либо существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил со стороны ответчика при строительстве спорного объекта не доказано.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования администрации г. Томска к Леонтьевой О.В. не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска к Леонтьевой ОВ о признании объекта капитального строительства (двухэтажного кирпичного здания), расположенного по адресу: самовольной постройкой, возложении обязанности в ... срок осуществить снос самовольно возведенной постройки – ... дома, возведенного из кирпича по адресу: на земельном участке с кадастровым номером № отказать.
 
    По вступлении решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, наложенные определением Советского районного суда г. Томска от 23.07.2014 г. в виде запрета Управлению Федеральной Службы Государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области осуществлять регистрацию прав и перехода прав собственности на объект недвижимости по адресу: а также запрета Леонтьевой ОВ осуществлять действия по строительству, отделочным, санитарно-техническим, специальным и монтажным работам на объекте недвижимости, расположенном по адресу: , на земельном участке с с кадастровым номером .
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
 
    Судья: