Решение от 20 августа 2014 года

Дата принятия: 20 августа 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014г.                                                                                г.о. Самара
 
    Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи: Головиной Е.А.
 
    при секретаре:                             Абдулловой К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2971/14 по иску Гуменниковой Ю.В. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что согласно свидетельству о праве собственности на земельный участок № от (ДАТА). ей принадлежит земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В (ДАТА). она приступила к строительству дома. (ДАТА). в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, как о ранее учтенном. (ДАТА). по результатам межевания присвоен кадастровый номер № Управлением Росреестра по Самарской области сообщено об отказе в гос.регистрации права собственности на данный земельный участок по мотиву отсутствия в архиве право удостоверяющих документов о его предоставлении. Данное обстоятельство послужило основанием для удовлетворения исковых требований Министерства имущественных отношении Самарской области об изъятии у нее земельного участка. Считает, что имеет право на получение данного земельного участка на основании закона Самарской области «О земле» от (ДАТА) Полагает, что ей не может быть отказано в предоставлении бесплатно занимаемого с (ДАТА) земельного участка, поскольку он свободен от прав третьих лиц и по состоянию на (ДАТА)., когда выдавалось свидетельство о праве собственности на земельный участок № от (ДАТА) и по состоянию на (ДАТА)., когда был принят Закон Самарской области «О земле». Просит признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Халова А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что заявленные требования основываются на ст. 9 Закона Самарской области «О земле», согласно которой Гуменникова Ю.В. имеет право на приобретение в собственность бесплатно занимаемого земельного участка. Кроме того, на спорном земельном участке расположен садовый дом, который стоит на кадастровом учете, как объект незавершенного строительством. Истец с (ДАТА) открыто пользуется и владеет данным земельным участком. Также указала, что неважно, каким образом было подано заявление о предоставлении земельного участка, какие документы к нему прикладывались, в порядке ст.9, либо с приложением иных документов, Министерство обязано проверить все основания для бесплатного предоставления заявленного земельного участка, досудебный порядок ими соблюден.
 
    В судебном заседании представитель Администрации г.о. Самары по доверенности Захарова О.Г. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором просил в иске отказать.
 
    Представитель Управления Росреестра по Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором рассмотрение требований оставил на усмотрение суда.
 
    Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в суд не явился, извещался судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.
 
    Выслушав стороны, исследовав материал дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
 
    На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно ст. 209 ГК РФ право владение, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит собственнику.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.
 
    С данными законоположениями согласуется ст. 29 Земельного кодекса РФ, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Согласно пунктам 1.1, 1.2 Постановления Правительства Самарской области от 20 июня 2007г. № 79 "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области", Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях обеспечения управления и распоряжения собственностью Самарской области. Министерство является органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области. На министерство возлагается в том числе, решение задач по обеспечению в пределах своей компетенции осуществления прав граждан и юридических лиц в отношении земельных участков в городском округе Самара, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006г. № 74.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной собственности или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.
 
    Пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса РФ установлен заявительный порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Статья 9 Закона Самарской области "О земле" содержит перечь оснований для предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
 
    Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
 
    Как следует из материалов дела, (ДАТА). истец обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>
 
    Из пояснений представителя истца данное заявление было подано в Министерство имущественных отношений по Самарской области в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области "О земле".
 
    Однако (ДАТА). Министерство имущественных отношений по Самарской области возвратило истцу документы, указав, что Министерство уполномочено распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством. Согласно представленным документам, земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу, предоставлен истцу на праве собственности (свидетельство о праве собственности № от (ДАТА).). В настоящее время в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от (ДАТА). № 122-ФЗ каждый гражданин, которому земельный участок был предоставлен доведение в действие Земельного кодекса РФ на праве собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
 
    Ссылка заявителя на то, что неважно, каким образом было подано заявление о предоставлении земельного участка, какие документы к нему прикладывались, в порядке ст.9, либо с приложением иных документов, Министерство обязано проверить все основания для бесплатного предоставления заявленного земельного участка, суд находит несостоятельными.
 
    Сведений о том, что с момента возврата документов истец обжаловала действия, либо бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, не представлено.
 
    Кроме того, на момент обращения истца в Министерство имущественных отношений по Самарской области решением Кировского районного суда г. Самары от (ДАТА). были удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений Самарской области к Гуменниковой Ю.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка. Суд решил: истребовать из чужого незаконного владения - Гуменниковой Ю.В. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м., кадастровый номер № Решение суда является основанием для прекращения права собственности в ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №. Решение суда является основанием для прекращения существования в государственном кадастре недвижимости объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 900 кв.м., с кадастровым номером №
 
    Решение вступило в законную силу.
 
    Решением суда от (ДАТА). установлено, что законные основания предоставления спорного земельного участка ответчику Гуменниковой Ю.В. в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения, подлинник свидетельства о праве собственности на землю № от (ДАТА)., выданный на имя Гуменниковой Ю.В., суду представлен не был, учитывая доводы представителя ответчика об утере подлинника свидетельства о праве собственности на спорный земельный участок Управлением Росреестра по Самарской области без предоставления суду достоверных доказательств, в силу ст.56 ГПК РФ, а также учитывая, что в судебном заседании было установлено, что воля собственника - Министерства имущественных отношений Самарской области на передачу владения иному лицу спорного земельного участка отсутствовала, имущество выбыло помимо воли собственника, то есть истребуемый земельный участок незаконно был изъят из государственной собственности.
 
    Исходя из требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Однако, обращаясь в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, в приложение истец прикладывает копию свидетельства о праве собственности на землю № от (ДАТА)., и указывает его кадастровый номер №
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что у Гуменниковой Ю.В. отсутствуют основания для судебной процедуры разрешения спора о предоставлении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу, поскольку данный вопрос не разрешался уполномоченным органом.
 
    Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
 
    Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих возникновения у нее соответствующего права на спорный земельный участок, а также доказательств наличия оснований для предоставления данного земельного участка в ее собственность в порядке ст. 9 Закона Самарской области «О земле».
 
    Кроме того, по сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары земельный участок по адресу: <адрес> площадью 900 кв.м., находится зане предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1) по Карте правового зонирования, что не предусматривает предоставление заявленного земельного участка для использования под садоводство.
 
    Руководствуясь, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении исковых требований Гуменниковой Ю.В. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании права собственности на земельный участок отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий подпись     Е.А. Головина
 
    Окончательная форма решения суда принята 25 августа 2014г.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать