Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-409/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2014г г. Горняк
Локтевский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Корчагина С.Д.,
при секретаре Родичевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Т.М. к Управлению социальной защиты населения по Локтевскому району, Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании за М.В.Ф. права на получение ежемесячной денежной компенсации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Локтевскому району о признании права на получение денежной компенсации.
В обоснование заявленных требований указала, что является дочерью М.В.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГг в <адрес>. Отец заявителя – М.М.Н. был участником войны и <данные изъяты>, что подтверждено справкой № и удостоверением № 782032. Согласно письма Управления социальной защиты населения, для получения М.В.Ф. ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг, одним из документов, необходимых для получения такой компенсации для членов семьи участника является справка МСЭ, подтверждающая факт установления инвалидности вследствие военной травмы, удостоверение инвалида ВОВ, инвалида о праве на льготы.
М.В.Ф. при жизни было подано исковое заявление об оспаривании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, производство по делу было прекращено ввиду смерти М.В.Ф.
По завещанию, М.В.Ф. завещала все свое имущество в равных долях М.В.М. и заявителю. Полагает, что в связи с этим, она вправе обратиться за признанием права М.В.Ф. на получение денежной компенсации, которая должна быть назначена до дня смерти М.В.Ф. и за получением данной денежной компенсации в порядке наследования. Считает, что имеет право на получение данной компенсации, поскольку из предоставленных доказательств усматривается, что М.М.Н. имел <данные изъяты>. В связи с военным действиями в респ. Чечня архивы МСЭ не сохранились. Справка и свидетельство о болезни на имя отца подтверждают получение им ранения, ампутацию его ноги. Полагает, что установление у М.М.Н. <данные изъяты> в судебном порядке позволит ей как наследнице заявить о праве на денежную компенсацию, положенную ее матери при жизни.
Признание за М.В.Ф. права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГг, поглотят заявление об установлении факта инвалидности в отношении М.М.Н.
Ее мать ДД.ММ.ГГГГг умерла, не реализовав положенного ей права на ежемесячную денежную компенсацию. При этом, исправление в удостоверении М.М.Н. было произведено не ими, а каким-то неизвестным образом, что не мешало М.М.Н. при жизни получать пенсию по инвалидности 2 группы.
Просит признать за М.В.Ф. право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», до момента смерти М.В.Ф.
26.06.2014г к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление<адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита).
В судебном заседании истец Н.Т.М. заявленные требования поддержала в полном объеме, просит удовлетворить их, пояснила, что ее отец М.М.Н. был участником ВОВ и инвали<адрес> группы, что подтверждено имеющимися в деле документами. Ее мать М.В.Ф. подала в суд заявление об оспаривании отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, дело было прекращено в связи со смертью матери. Мать завещала свое имущество ей и ее брату, от своей доли наследства брат отказался. Будучи наследником после смерти М.В.Ф., она считает, что вправе обратиться за признанием за М.В.Ф. права на получение указанной денежной компенсации, которая должна быть назначена до для смерти М.В.Ф., должна быть получена ей в порядке наследования. Все необходимые документы для назначения компенсации в соцзащиту были представлены, кроме справки МСЧ.Э.В. из-за войны все уничтожено, в других местах, куда она обращалась, данные об инвалидности отца нет.
Представители ответчиков - Управления социальной защиты населения по Локтевскому району, Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) в судебное заседание не прибыли, были уведомлены надлежаще. Представитель Главалтайсоцзащиты просит рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель Управления социальной защиты населения по Локтевскому району причину неявки в судебное заседание не сообщил.
Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика – нотариус Локтевского нотариального округа просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судом, с учетом мнения истца, определено продолжить рассмотрение дела при имеющейся явке.
Выслушав доводы истца, изучив имеющиеся в деле доказательства, дополнительно изучив материалы дела № 2-442/2013г, суд приходит к следующим выводам:
Согласно письменного отзыва Управления социальной защиты населения по Локтевскому району /л.д. 11-12/, М.В.Ф. была приглашена Управлением для определения ее права на ежемесячную денежную компенсацию, установленную Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011г. Одним из необходимых для назначения данной компенсации документов является справка МСЭ, либо удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, инвалида о праве на льготы. Данных документов М.В.Ф. не представлено, в удостоверении инвалида ВОВ на имя М.М.Н. внесено недопустимое исправление группы инвалидности, что не позволяет определить группу инвалидности и, следовательно, определить размер выплаты. В назначении денежной выплаты М.В.Ф. в установленном порядке отказано не было, для решения вопроса о назначении денежной выплаты необходимо подтвердить группу инвалидности (вторая или третья). Исковые требования, предъявленные к Управлению, об обязанности назначить выплату без определения группы инвалидности противоречат законодательству и являются неисполнимыми.
Согласно письменного отзыва Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) /л.д. 50-55/, с требованиями истца ГУ не согласно. М.В.Ф. не были представлены необходимые обязательные документы, подтверждающие наличие у М.М.Н. группы инвалидности вследствие военной травмы, подтверждающая данное обстоятельство справка МСЭ не сохранилась. Представленное удостоверение инвалида ВОВ на имя М.М.Н., выданное Гудермесским городским отделом социального обеспечения ЧИ ССР имеет недопустимое исправление группы инвалидности, что препятствует определению права на денежную выплату, т.к. не позволяет определить группу инвалидности и, следовательно, определить размер выплаты. М.В.Ф. не было отказано в денежной выплате, ей было необходимо подтвердить группу инвалидности мужа. В связи со смертью М.В.Ф., дело по ее иску было прекращено. При жизни М.В.Ф. ежемесячная денежная выплата назначена не была. Право на такие выплаты, включающее право требовать их установления и выплаты в надлежащем размере, неразрывно связано с личностью гражданина, в данном случае – с личностью М.В.Ф. Положения ч. 2 ст. 1112, ст. 1183 ГК РФ исключают возможность перехода к наследникам прав, связанных с личностью наследодателя и непосредственно вытекающих из правоотношений по поводу возмещения вреда здоровью. При этом, данные положения не препятствуют наследникам умершего получить те суммы компенсаций, которые подлежали выплате наследодателю на день открытия наследства, т.е. были назначены, но не получены наследодателем в связи со смертью. В связи с этим, требования Н.Т.М. считает необоснованными.
Согласно паспорта гражданина РФ /л.д. 6/, Н.Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГг в <адрес>, до брака /л.д. 7/ имела фамилию «М.».
М.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженка <адрес>, согласно свидетельства о смерти /л.д. 9/ умерла ДД.ММ.ГГГГг в <адрес>.
При жизни М.В.Ф. завещанием от ДД.ММ.ГГГГг на М.В.М., 05.06.1957г. рождения, и на Н.Т.М., 18.08.1948г. рождения, завещано все имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно не заключалась и где бы оно не находилось /л.д. 10/.
Согласно представленных нотариусом сведений /л.д. 29-34/, после смерти М.В.Ф. в наследственные права вступила Н.Т.М.
При жизни, М.В.Ф. обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Локтевский районный суд с иском к Управлению социальной защиты населения по <адрес> /ГД № 2-442, л.д. 3/ о признании отказа в назначении и выплате денежной компенсации и возмещении вреда, причиненного здоровью, незаконным, обязании Управления социальной защиты населения по <адрес> назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда со дня возникновения права на нее. Отказ был мотивирован тем, что по представленным ей документам об инвалидности мужа – М.М.Н. по мнению УСЗН по <адрес> не было надлежаще подтверждено наличие у М.М.Н. 2 группы инвалидности.
Отделом военного комиссариата<адрес> по Кулундинскому и <адрес>м М. было сообщено, что в архиве отдела сведений на М.М.Н. нет /ГД № 2-442, л.д. 5/.
Пенсионным фондом РФ ГУ УПФ РФ в <адрес> ЧР М.В.Ф. сообщено, что архив ПФ <адрес> уничтожен во время боевых действий на территории Чеченской республики /ГД № 2-442, л.д. 6/.
Представленная М.В.Ф. копия медицинской справки от 1945г и свидетельство о болезни свидетельствуют о наличии у М.М.Н. ранения /ГД № 2-442, л.д. 8, 9/.
М.В.Ф. имела удостоверение на льготы, предоставляемые матерям и женам погибших военнослужащих /ГД № 2-442, л.д. 10/, являлась пенсионером /ГД № 2-442, л.д. 13/.
М.М.Н. умер ДД.ММ.ГГГГг в <адрес>, свидетельство о смерти выдано <адрес> бюро ЗАГС ЧИАСС /ГД № 2-442, л.д. 14/, являлся супругом М. (до брака Кучмистовой) М.В.Ф. /ГД № 2-442, л.д. 15/.
Согласно справки Гудермесского объединенного городского военного комиссариата Чечено-Ингушской АССР от 08.06.1992г /ГД № 2-442, л.д. 17/, М.М.Н. был участником войны и был инвали<адрес> группы.
Установить группу инвалидности М.М.Н. по имеющимся медицинским документам в ФГУ ГБ МСЭ и в АКБ СМЭ не представилось возможным /ГД № 2-442, л.д. 35-36/.
В связи со смертью М.В.Ф. производство по делу 16.08.2013г было прекращено /ГД № 2-442, л.д. 46, 49/.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг N306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в ч. 3 ст. 11 указывает, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются:
1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом;
2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами.
3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.
Часть 10 данной статьи ФЗ указывает, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
В соответствии с ч. 13 данной статьи ФЗ, размер указанной ежемесячной денежной компенсации определяется в зависимости от группы инвалидности получившего военную травму инвалида.
Как следует из материалов дела, согласно удостоверения инвалида ВОВ /л.д. 8/, выданного Гудермесским городским отделом социального обеспечения ЧИ ССР ДД.ММ.ГГГГг, М.М.Н. «является инвалидом (третьей) второй группы». Исправление группы инвалидности заверенной мастичной печатью с неразборчивым оттиском и подписью без расшифровки фамилии подписавшего исправление лица.
Также в судебном заседании истцом представлено Свидетельство об освобождении от воинской обязанности на имя М.М.Н., подтверждающим наличие у последнего ранения.
«Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений инвалидов Отечественной войны», утвержденнаяпостановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГг № в п. 4 указывает, что лицам, у которых группа инвалидности установлена без срока переосвидетельствования, удостоверение выдается бессрочное, другим - на период установления группы инвалидности. При продлении врачебно-трудовой экспертной комиссией срока или изменении группы инвалидности в удостоверение (на правую внутреннюю сторону) вклеивается новый бланк утвержденной формы, в который вносятся соответствующие записи.
Пункт 6 Инструкции указывает, что если в удостоверение внесена неправильная и неточная запись на внутреннюю левую сторону - заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается и составляется акт. Если неправильная или неточная запись внесена на правую внутреннюю сторону, последняя заклеивается новым бланком.
С учетом изложенного, суд соглашается с доводами ответчиков о том, что в удостоверение инвалида Отечественной войны на имя М.М.Н. было внесено не предусмотренное Инструкцией исправление группы инвалидности, в связи с чем, имеющееся в удостоверении указание на группу инвалидности М.М.Н. не может свидетельствовать о наличии у него именно 2 группы инвалидности.
«Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г № (в ред. от 04.09.2012г), определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 «Правил», одним из обязательных документов для назначения ежемесячной денежной компенсации является копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы. Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее (п. 10 Правил).
При обращении в территориальный орган ПФ РФ по вопросу назначения и выплат ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Федеральным законом № 306-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг, М.В.Ф. не представлена справка МСЭ, либо другой документ, надлежаще подтверждающий факт установления М.М.Н. инвалидности 2 группы вследствие военной травмы. В обоснование заявленных требований, в настоящем судебном заседании истцом Н.Т.М. таковых документов также не представлено.
С учетом изложенного, требования истца о признании за М.В.Ф. права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», до момента смерти М.В.Ф., не может быть признано судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Также судом принимается во внимание, что, согласно искового заявления, установление за М.В.Ф. вышеуказанного права необходимо истцу для заявления своего наследственного права на данную денежную компенсацию, положенную ее матери при жизни.
В судебном заседании установлено и надлежаще подтверждено представленными истцом доказательствами, что истец Н.Т.М. является наследницей после смерти М.В.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГг.
До момента смерти М.В.Ф. ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ей не назначалась и не выплачивалась.
Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 1183 ГК РФ, право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Согласно Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части1, 2 и 4 статьи35).
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг №756-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки М.Л.С. на нарушение ее конституционных прав частями второй и третьей статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации», право наследования, закрепленное статьей35 (часть4) Конституции РФ, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс РФ (разделV «Наследственное право»), который регламентирует в том числе наследование отдельных видов имущества.
В соответствии со статьей1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.
Определяя состав наследственного имущества, статья1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно частивторой данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.
Таким образом, заявление истцом вышеуказанных исковых требований с целью включения сумм ежемесячных денежных выплат в наследственное имущество после смерти М.В.Ф. и их дальнейшего наследования истцом Н.Т.М. не соответствует требованиям законодательства, не может быть признано судом обоснованным. Суд соглашается с доводами представителей ответчиков в данной части.
С учетом вышеизложенного, исковые требования Н.Т.М. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Н.Т.М. к Управлению социальной защиты населения по <адрес>, Главному управлению<адрес> по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита) о признании за М.В.Ф. права на получение ежемесячной денежной компенсации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
Решение не вступило в законную силу.
Разрешаю разместить на сайте суда.
Председатель суда В.А. Зырянов
Судья С.Д. Корчагин
