Решение от 20 августа 2014 года

дело № 2-767/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 20 августа 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Каневского М.О., при секретаре Скоковой Н.А., с участием: представителя заявителя – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края по доверенности ФИО3, заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Благодарненскому району Ставропольского края об установлении для должника Сагандыковой ФИО6 временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Благодарненскому району Ставропольского края в лице начальника Управления обратилось в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что индивидуальный предприниматель Сагандыкова ФИО7 зарегистрирована в УПФР по в качестве плательщика страховых взносов. Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ №212-ФЗ, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. В нарушении требований данной нормы индивидуальный предприниматель ФИО4 своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за № год в сумме . В соответствии со ст. 22 ФЗ №212-ФЗ плательщику страховых взносов заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должнику было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГгода. Однако, недоимка по страховым взносам и пени погашена Сагандыковой Г.Е. не была. В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 20 ФЗ №212-ФЗ УПФ РФ по принято решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика стразовых взносов. Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от ДД.ММ.ГГГГ№направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». отделом судебных приставов УФССП по в отношении Сагандыковой Г.Е. было возбуждено исполнительное производство №и установлен срок для добровольного исполнения 5 дней. До настоящего времени Сагандыковой Г.Е. требования судебного пристава-исполнителя не исполнила в добровольном порядке, не обращался в Управление для урегулирования возникшей задолженности. Ч. 4 ст. 67 ФЗ №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление для Сагандыковой Г.Е.. временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо в целях защиты прав УПФР по не только как взыскателя по названному исполнительному производству, но и как участника бюджетных отношений, так как в соответствии со ст. 5 и п. 1 ст. 16 ФЗ №167-ФЗ государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам ПФР перед застрахованными лицами, а средства его бюджета являются федеральной собственностью. На основании изложенного, руководствуясь ст. 64, 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ№229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» просит суд установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование должнику – индивидуальному предпринимателю Сагандыковой ФИО8., .р., уроженки проживающей по адресу: а. Эдельбай, , ИНН ; взыскать с Сагандыковой Г.Е. в пользу УПФР по расходы по оплате государственной пошлины в размере рублей.
 
    Представитель заявителя – ГУ – УПФ РФ по Благодарненскому району Ставропольского края ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо Сагандыкова Г.Е. в судебном заседании пояснила что от задолженности не отказывается, обязуется выплатить всю задолженность.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования ГУ – УПФ РФ по законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В обоснование заявленных требований заявителем представлены следующие документы в копиях:
 
    - постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) №от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сагандыковой Г.Е.;
 
    - постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника: Сагандыковой Г.Е. - требование об уплате Сагандыковой Г.Е. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №от ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов Сагандыковой Г.Е. от ДД.ММ.ГГГГ №;
 
    - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащая сведения об индивидуальном предпринимателе Сагандыковой Г.Е.;
 
    - карточка физического лица о постановке на учет в ГУ-ОПФР по Сагандыковой Г.Е.;
 
    -информация Почты России о получении Сагандыковой Г.Е. требований об уплате страховых взносов.
 
    Судом по собственной инициативе в ходе подготовки дела истребованы материалы исполнительного производства в отношении Сагандыковой Г.Е.
 
    Обязательное пенсионное страхование, в соответствии со ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определены субъекты обязательного пенсионного страхования, которыми являются страхователи, страховщик и застрахованные лица. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе и индивидуальные предприниматели. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    Согласно ст. 13 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», стоимость страхового года - сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации. Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является установление трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:
 
    1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:
 
    - организации;
 
    - индивидуальные предприниматели;
 
    - физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;
 
    2)          индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, - занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
 
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    Согласно надлежащим письменным доказательствам, исследованным в судебном заседании, Сагандыкова Г.Е. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № № зарегистрирована в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда РФ по в качестве плательщика страховых взносов.
 
    Плательщики страховых взносов, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.
 
    В нарушение требований Федерального закона № 212-ФЗ, Сагандыкова Г.Е. своевременно и в полном объеме не уплачивала страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования и за ним образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за .
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ ей заказным письмом было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №№об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором ему было предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, недоимка по страховым взносам и пени погашены не были. Указанное требование было вручено Сагандыковой Г.Е. ДД.ММ.ГГГГ. (согласно информации Почты России)
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 212-ФЗ УПФР по ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов в отношении должника Сагандыковой Г.Е. Указанное постановление направлено в отдел судебных приставов УФССП по для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
 
    В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 указанного Федерального закона.
 
    Кроме того, в соответствии с ч. 12 приведенной статьи, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов УФССП по от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №в отношении должника Сагандыковой Г.Е. Постановлением установлен срок для исполнения требований исполнительных документов - 5 дней, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства: должнику для исполнения и взыскателю для сведения.
 
    Однако, в установленный для добровольного исполнения срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе - постановлении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии со ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1). Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (ч. 4).
 
    Доказательств уважительности неисполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Сагандыковой Г.Е. в суд не представлено. Приведенные обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о наличии достаточных оснований для установления временного ограничения Сагандыковой Г.Е. на выезд из Российской Федерации, в связи с неисполнением ей в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, не являющимся судебным актом и выданном не на основании судебного акта.
 
    Таким образом, установление временного ограничения Сагандыковой Г.Е.. на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование является соразмерным допущенному ею нарушению требований закона и данная мера не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, государственная пошлина, уплаченная ГУ–УПФ РФ по при подаче заявления в суд в размере 200 рублей, подлежит взысканию в пользу заявителя с Сагандыковой Г.Е. не освобожденной от ее уплаты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по об установлении для должника Сагандыковой ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.
 
    Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год, должнику – индивидуальному предпринимателю Сагандыковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу , , №
 
    Взыскать с Сагандыковой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу , , в пользу ГУ–УПФ РФ по , в счёт возмещения расходов по оплате государственной пошлины - .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня его принятия.
 
    Судья: М.О. Каневский