Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-1223/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Кетово 20 августа 2012 года
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Шелепов С.А.,
при секретаре Анашкина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Балиной Нины Николаевны, Балина Николая Александровича к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области, УФМС России по Курганской области о признании садового дома жилым, регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Балина Н.Н. обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о переводе садового дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № №, из нежилого строения в жилое помещение. В обоснование исковых требований указала, что является собственником земельного участка и садового домика, расположенных по вышеуказанному адресу, в котором она с мужем Балиным Н.А. постоянно проживают. Для улучшения жилищных условий садовый домик был переустроен в жилой дом, филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах» проведена санитарно-эпидемиологическая оценка соответствия жилого дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № № требованиям СанПиН 2.1.2.2645-2010 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Для получения свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение необходимо признать садовый дом жилым. В ходе судебного разбирательства по делу, Балина Н.Н. дополнила исковые требования, просила суд зарегистрировать Балину Н.Н., Балина Н.А. по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № №, в связи с тем, что другого жилья у них с мужем нет, они имеют регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Балина Н.Н. обращалась в отделение УФМС России по Курганской области в Кетовском районе с заявлением о регистрации по месту жительства вышеуказанного адреса, но ей отказали в регистрации, так как садовый домик по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № 23 по своему назначению является нежилым. В судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Глава Администрации Большечаусовского сельсовета – Лакисова Г.Г. исковые требования поддержала.
Определением Кетовского районного суда от 24 июня 2014 г. привлечены к участию в деле по иску Балиной Н.Н. к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о переводе садового дома из нежилого в жилое в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области, Балин Николай Александрович.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования Балин Николай Александрович исковые требования поддержал. Заявил самостоятельные требовании о регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении.
Представитель третьего лица – отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель соответчика – Управление Федеральной миграционной службы по Курганской области в судебное заседание не явился.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В соответствии с п.2 ст.16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально – определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ч.4 ст.22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких – либо лиц.
В соответствии с ч.10 ст.23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого и нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
Из материалов дела следует, что Балина Н.Н. является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 592 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № №, и расположенного на нем садового домика, назначение: нежилое (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии №, № от 15.02.2005 г.).
Согласно кадастровому паспорту Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 11.04.2014 г. общая площадь, расположенного по указанному адресу садового домика составляет 28,9 кв.м.
С целью установления соответствия нежилого строения площадью 28,9 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № №, действующим строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и может ли указанное помещение использоваться как жилое определением Кетовского районного суда от 30.07.2014 г. по делу назначена экспертиза, производство которой поручено ООО «Курганстройэкспертиза».Согласно экспертному заключению ООО «Бюро независимых экспертиз» № 2443 от 7 марта 2012 года следует, что вышеуказанный садовый дом находится в удовлетворительном состоянии, разрушений и деформаций, при наружном и внутреннем осмотрах не обнаружено, строение подключено к местным электрическим сетям, фундамент выполнен бетонный ленточный, стены выполнены кирпичные, утепленные снаружи, полы в жилых комнатах и на кухне с электроподогревом. Жилой дом в коллективном саду «Рябинушка», участок № № пригоден для постоянного проживания и может использоваться по своему функциональному назначению – жилой дом усадебного типа.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования о признании спорного объекта недвижимости жилым подлежащим удовлетворению.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.
Постановлением Конституционного Суда РФ № 13-П от 30 июня 2011 года признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
В судебном заседании истцы пояснили, что постоянно проживают в коллективном саду «Рябинушка», расположенный на садовом земельном участке жилой дом пригоден для постоянного, круглогодичного проживания.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что иного, пригодного для проживания жилья у истцов не имеется.
Согласно свидетельству № 2540 от 05.06.2014 г. о регистрации по месту пребывания Балина Нина Николаевна зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>
Согласно свидетельству № 2541 от 05.06.2014 г. о регистрации по месту пребывания Балин Николай Александрович зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г. <адрес>
Кроме того, в материалах дела имеется справка № 20, за подписью председателя коллективного сада «Рябинушка», о том, что Балина Н.Н. проживает на участке № № коллективного сада «Рябинушка» постоянно, обеспечение электроэнергией дачного кооператива без перебоев – круглогодично. Подъездные пути чистятся регулярно.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требований Балиной Нины Николаевны, Балина Николая Александровича к Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании садового дома жилым, регистрации по месту жительства, удовлетворить.
Признать садовый дом общей площадью 28,9 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № № пригодным для постоянного проживания (жилым).
Зарегистрировать Балину Нину Николаевну по месту проживания по адресу: Курганская область, Кетовский район, коллективный сад «Рябинушка», участок № №
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 25 августа 2014 года.
Судья С.А. Шелепов
