Решение от 20 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    об оставлении определения без изменения, а протеста без удовлетворения
 
    г. Норильск Красноярского края 20 августа 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края
 
    в составе: председательствующего – судьи Буяновского И.П.,
 
    с участием: старшего помощника прокурора г.Норильска Кузнецовой Н.А.,
 
    в присутствии представителя административного органа–ответственного секретаря административной комиссии р-на Талнах г.Норильска Красноярского края Передельского В.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-130/2014 г. с протестом и.о. прокурора г.Норильска Саклакова Ю.А. на определение мирового судьи судебного участка № 114 в районе Талнах г. Норильска Красноярского края от 11 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении: ЕГОРОВА Н.М., родившегося <данные изъяты> привлечённого к административной ответственности 23.04.2014 года постановлением административной комиссии р-на Талнах г.Норильска по п.1 ст.1.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, штраф не уплачен, - которым протокол ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Егорова Н.М. возвращены ответственному секретарю административной комиссии района Талнах г. Норильска Передельскому В.А. для устранения указанных в определении недостатков,
 
установил:
 
    постановлением о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией района Талнах г.Норильска Красноярского края, Егоров Н.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, копия постановления вручена Егорову Н.М. под расписку 28 апреля 2014 года. Жалоба либо протест на постановление не приносились.
 
    Согласно протоколу № 28 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, составленному ведущим специалистом–ответственным секретарем административной комиссии района Талнах г. Норильска общего отдела Талнахского территориального управления Администрации г. Норильска Передельским В.А., Егоров Н.М. 08 июля 2014 года совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что выразилось в том, что он в установленный КоАП РФ шестидесятидневный срок не уплатил административный штраф в размере 1000 рублей, наложенный постановлением административной комиссии района Талнах г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручена ему 28.04.2014 года( 08.05.2014г. постановление вступило в законную силу).
 
    В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка №114 в р-не Талнах г.Норильска Красноярского края от 11.07.2014 года протокол №28 от 08 июля 2014 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Егорова Н.М. возвращены ответственному секретарю административной комиссии района Талнах г. Норильска Передельскому В.А. для устранения указанных в определении недостатков.
 
    Не согласившись с определением мирового судьи, и.о. прокурора г.Норильска Саклаков Ю.А. принес на него протест, в котором указал, что, по его мнению, у мирового судьи отсутствовали законные основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела ответственному секретарю административной комиссии района Талнах г. Норильска Передельскому В.А. для устранения указанных в определении недостатков, поскольку требование суда о том, что лицо, в отношении которого составляется протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, должно уведомляться о явке в суд должностным лицом коллегиального органа, не основано на нормах закона, в случае неявки лица, привлекаемого к ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, судом может быть осуществлен привод в соответствии со ст.27.15 КоАП РФ, в то время как коллегиальный орган не наделен полномочиями на применение таких мер административного обеспечения, как привод. Анализ указанных норм КоАП РФ свидетельствует о том, что вывод суда о недостатках протокола противоречат требованиям закона и препятствуют рассмотрению административного дела по существу, в протоколе об административном правонарушении указаны предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ данные и сведения, необходимые для разрешения дела по существу., административный материал содержит доказательства уведомления Егорова Н.М. о времени и месте составления в отношении его протокола, расписку в получении постановления от 28 апреля 2014 года, справку о неуплате Егоровым Н.М. штрафа, почтовое уведомление о направлении ему в трехдневный срок копии протокола. Просит отменить определение от 11.07.2014 года и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Норильска Кузнецова Н.А. в полном объёме поддержала доводы протеста, просила его удовлетворить- отменить определение от 11.07.2014 года и направить дело мировому судье на новое рассмотрение.
 
    В ходе судебного разбирательства представитель административного органа, считая определение мирового судьи незаконным и необоснованным, просил удовлетворить протест, отменить определение и направить дело на новое рассмотрение мировому судье.
 
    Заслушав участника судебного разбирательства, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
 
    Статья 20.25 КоАП РФ предусматривает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
    В силу абз.2 ч.3 ст.25.1, ч.4 ст.29.6 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест … или обязательные работы, присутствие лица в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным. Дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела..
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение, в том числе о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае.. неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
 
    Как видно из материалов дела об административном правонарушении, протокол ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Егорова Н.М. были направлены Административной комиссией р-на Талнах г.Норильска и поступили на судебный участок №114 в р-не Талнах г.Норильска 11 июля 2014 года, указанный протокол об административном правонарушении был составлен должностным лицом в отсутствие Егорова Н.М., копия протокола была направлена последнему по почте 10 июля 2014 года, данных о том, что копия протокола получена Егоровым Н.М. до 11 июля 2014 года в деле не имеется, при этом должностное лицо не только не обеспечило явку Егорова Н.М. к мировому судье, но и не уведомило его о направлении дела мировому судье, что нарушило право Егорова Н.М. на защиту
 
    По мнению должностного лица, надлежащим уведомлением о времени и месте составления им протокола об административном правонарушении является вручение Егорову Н.М. под расписку 28.04.2014 г. «Уведомления о сроке оплаты административного штрафа и о возможном привлечении лица, не уплатившего в установленный срок сумму административного штрафа, к административной ответственности», в котором Егорову Н.М. в случае неуплаты штрафа было предложено прибыть 08.07.2014 года в 10 ч в Административную комиссию р-на Талнах для составления протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ что является недостаточным уведомлением, противоречащим положениям чч.1.2 ст.25.15.КоАП РФ, т.к. в уведомлении Егоров Н.М. извещался лишь о возможном, предполагаемом привлечении к административной ответственности, тогда как перед составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, он должен был быть заблаговременно и непосредственно уведомлен должностным лицом об этом с разъяснением положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ. Однако этого должностным лицом сделано не было, что повлекло нарушение прав Егорова Н.М. на защиту.
 
    При указанных обстоятельствах мировой судья на законных основаниях пришла к убеждению о неполноте представленных должностным лицом материалов и необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения выявленных недостатков, т.к. эта неполнота не могла быть восполнена в судебном заседании мирового судьи 11.07.2014 года, когда она должна была рассмотреть дело по существу.
 
    Кроме того, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.. иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    В существенное нарушение требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Егорова Н.М. не сослалось в нём на ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, которая содержит порядок и сроки уплаты административного штрафа.
 
    Более того, должностное лицо ошибочно пришло к выводу, что постановление о назначении административного наказания ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу 08.05.2014 года, а шестидесятидневный срок уплаты штрафа истёк 07.07.2014 г.
 
    Так, согласно ч.1 ст.30.3, п.1 ст.31.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
 
    В соответствии с чч.1-3 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом исчисляются, в том числе сутками, днями. Течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после календарной даты..,которой определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 ч последних суток. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днём срока считается первый следующий за ним рабочий день.
 
    Как видно из материалов дела, Егоров Н.М. получил копию постановления о назначении административного наказания от 23.04.2014 г. ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. оно вступило в законную силу 12.05.2014 г., т.к. день вступления в законную силу пришёлся на выходной день 09.05.2014 года. Таким образом, шестидесятидневный срок уплаты штрафа истёк 10.07.2014 г., т.е. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Егорова Н.М. мог быть составлен не ранее 11.07.2014 г.
 
    Более того, прокурор пропустил срок опротестования определения мирового судьи, т.к. вправе был принести протест до 21.07.2014 г. включительно, тогда как сделал это лишь 24.07.2014 г., о восстановлении срока опротестования определения не ходатайствовал.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    оставить без изменения определение мирового судьи судебного участка № 114 в районе Талнах г.Норильска Красноярского края от 11 июля 2014 года о возвращении протокола ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и других материалов дела в отношении ЕГОРОВА Н.М., ответственному секретарю административной комиссии района Талнах г. Норильска Передельскому В.А. для устранения указанных в определении недостатков, а протест и.о.прокурора г.Норильска на него - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную немедленно после его вынесения.
 
Председательствующий И.П. Буяновский