Дата принятия: 20 августа 2014г.
№ 12а-427/2014 РЕШЕНИЕ
20 августа 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Григорьева Д. Л. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 4-589/2014,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № генеральный директор общества с ограниченной ответственностью УК 3 «Наш дом - Архангельск» (далее также ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск», Общество) Григорьев Д.Л. как должностное лицо признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Григорьев Д.Л. подал жалобу о его отмене. В обоснование жалобы Григорьев Д.Л. указал, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения.
Григорьев Д.Л., извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки судью не известил, об отложении судебного разбирательства не просил, направил защитника по доверенности Рукшу А.В., который доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что размер наложенного штрафа является значительным, а выявленные нарушения были устранены Григорьевым Д.Л. ещё до составления протокола об административном правонарушении.
Выслушав Рукшу А.В., проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от 01.05.2011ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений жилого многоквартирного <адрес>, <адрес> в городе Архангельске (л.д. 39-53).
Во исполнение распоряжения и.о. руководителя государственной жилищной инспекции Архангельской области Лукина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № ОК-03/01-15/2860 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением обращения жильцов <адрес>, <адрес> в городе Архангельске проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» обязательных требований жилищного законодательства (л.д. 11-13).
В ходе проведения проверки в числе прочего было выявлено, что ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» неправомерно включило в квитанцию за жилищно-коммунальные услуги собственнику <адрес>, <адрес> в городе Архангельске за июль и сентябрь 2013 года по статье «Тех. обслуживание внутридомового газового оборудования по факту» плату в размере 2,22 руб. и 0,66 руб. за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения.
В связи с выявленными нарушениями по результатам проверки ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области Черной М.А. в отношении генерального директора ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» Григорьева Д.Л. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
В силу ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
Согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
В силу п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).
Согласно п. 29 Правил расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
В силу п.п. 31, 35 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. Размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.
Согласно п. 11.1 Правил в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, а именно, организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов; организация технического обслуживания и ремонта систем контроля загазованности помещений; при выявлении нарушений и неисправностей внутридомового газового оборудования, систем дымоудаления и вентиляции, способных повлечь скопление газа в помещениях, - организация проведения работ по их устранению.
Как следует из материалов дела, ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» предъявило собственнику <адрес>, <адрес> в городе Архангельске в квитанциях за жилищно-коммунальные услуги плату за «Тех. обсл-ние внутридом. газ. об. по факту» за июль 2,22 руб.кв.м х 63 кв.м = 139,86 руб., за сентябрь 2013 года 0,66 руб./кв.м х 63 кв.м = 41,58 руб.
Решение о доначислении платы по статье «Тех. обслуживание внутридомового газового оборудования по факту» в размере 2,22 руб. и 0,66 руб. за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в июле и сентябре 2013 года собственниками помещений в <адрес>, <адрес> в городе Архангельске не принималось.
При таких обстоятельствах, ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» неправомерно включило в квитанцию за жилищно-коммунальные услуги собственнику <адрес>, <адрес> в городе Архангельске плату за «техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по факту» за июль 2013 года в размере 139,86 руб., за сентябрь 2013 года - в размере 41,58 руб.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Григорьев Д.Л. являлся генеральным директором ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» и, соответственно, являлся должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ (л.д. 29, 70).
Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Правильность выводов должностного лица о наличии события административного правонарушения и вине Григорьева Д.Л. в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 123/2014; копией обращения Семенова А.Н., квитанций за жилищно-коммунальные услуги за июль, сентябрь 2013 года, распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ОК-03/01-15/2860, акта проверки соблюдения обязательных требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № ОК-03/07-01/28, договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, приказоа от ДД.ММ.ГГГГ № 22-к и от ДД.ММ.ГГГГ № 5-к, письма ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ № 02/03-10, подписанного Григорьевым Д.Л., правкой ООО «Информационно-расчетный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № 264, выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и отклоняются судьёй.
ООО УК 3 «Наш дом - Архангельск» является коммерческой организацией, её деятельность направлена на получение прибыли, осуществляется на профессиональной основе и на свой риск, поэтому Общество обязано учитывать возможность возникновения непредвиденных расходов и самостоятельно нести неблагоприятные последствия в виде таких расходов в случае их появления.
В свою очередь, Григорьев Д.Л., являясь единоличным исполнительным органом юридического лица, несёт полную ответственность за принятые им решения.
Устранение выявленных нарушений путём производства перерасчёта не свидетельствует об отсутствии в деянии Григорьева Д.Л. состава административного правонарушения или малозначительности правонарушения и может быть учтено при назначении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства.
Совершённое правонарушение посягает на права потребителей как наименее защищённых участников рынка жилищно-коммунальных услуг, имеет повышенный уровень общественной опасности и не может быть признано малозначительным.
Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Григорьеву Д.Л. в пределах санкции ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.
Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № оставить без изменения, жалобу Григорьева Д.Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Ю.А. Попов
