Решение от 20 августа 2014 года

копия
 
    Дело № 2-1068/2014
 
    Мотивированное решение
 
    составлено 25.08.2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «20» августа 2014 года г. Ярославль
 
    Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:
 
    судьи Исаевой С.Б.,
 
    при секретаре Романовой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сургучевой Л.Д., Филипповой С.Д. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Казанцевой Л.Ф. об утверждении границ земельного участка,
 
у с т а н о в и л:
 
    Сургучева Л.Д., а также Филиппова С.Д. в лице представителя по доверенности Кириллова А.Е. обратились в суд с иском, первоначально предъявляя требования к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) по Ярославской области об утверждении границ земельного участка, указывая, что истцы являются собственниками, каждая - 1/4 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный АДРЕС. Под домом находится земельный участок, площадью 1021 кв.м. Однако, 14.01.2014 г. филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЯО приостановил осуществление кадастрового учета земельного участка, в связи с тем, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы.
 
    Согласно данным технического паспорта, 1/2 доли указанного жилого дома по указанному адресу принадлежала ФИО 1, умершей примерно в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Сведений о том, что она оформляла права на земельный участок, не имеется. В связи с изложенным у истцов отсутствует возможность в обычном порядке поставить земельный участок на кадастровый учет в границах, согласно действующему законодательству, и зарегистрировать право собственности на 1/2 доли (по 1/4 доли каждой) на спорный земельный участок.
 
    Ссылаясь на ст.ст.38, 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» просят утвердить границы земельного участка площадью 1021 кв.м., расположенного АДРЕС, согласно межевому плану от 25.07.2013 г., выполненному кадастровым инженером ФИО 2; произвести государственный кадастровый учет изменений площади земельного участка, расположенного АДРЕС, площадью 1021 кв.м., в границах согласно межевому плану от 25.07.2013 г., выполненному кадастровым инженером ФИО 2.
 
    В ходе рассмотрения дела с согласия явившихся истца Сургучевой Л.Д. и представителя истца Филипповой С.Д. по доверенности Кириллова А.Е. процессуальное положение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области изменено с ответчиков на третьих лиц, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены УЗР мэрии г. Ярославля, Казанцева Л.Ф. – наследник умершей ФИО 1.
 
    Истец Сургучева Л.Д., представитель истца Филипповой С.Д. по доверенности Кириллов А.Е. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к УЗР мэрии г. Ярославля, Казанцевой Л.Ф., поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивали на их удовлетворении в полном объеме. Уточнили при этом, что утвердить границы спорного земельного участка, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и произвести государственный кадастровый учет изменений его площади в указанных границах просят, согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Организация 1 ФИО 2 по состоянию на 15.08.2013 года. Пояснили также, что требований о признании права собственности на доли земельного участка не заявляют, поскольку постановлениями мэрии г.Ярославля от 05.12.2013 г. № 2877, от 26.03.2014 г. № 693, указанный земельный участок уже предоставлен истцам в долевую собственность бесплатно, по 1/4 доли каждой - Сургучевой Л.Д. и Филипповой С.Д. соответственно.
 
    Истец Филиппова С.Д., ответчики УЗР мэрии г. Ярославля, Казанцева Л.Ф., третьи лица - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.
 
    От третьего лица Управления Росреестра по ЯО в лице руководителя Управления поступил отзыв, согласно доводам которого, Управление не обладает полномочиями по государственному кадастровому учету, по учету изменений (в том числе при исправлении кадастровой ошибки), а также по принятию соответствующего решения. В связи с изложенным, просили изменить свое процессуальное положение с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований. В противном случае просили в удовлетворении заявленных требований к Управлению отказать. По существу заявленных требований сообщили, что вопросы, касающиеся пересечения (наложения) границ земельных участков исследуются в ходе их постановки на государственный кадастровый учет, осуществляемый в соответствии с ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с п.2 ст.16 указанного закона постановка на учет осуществляются, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов. Согласно п.1 ст.22, ст.40 Закона о кадастре необходимым для осуществления кадастрового учета документом является межевой план, который включает акт согласования границ. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, разрешаются в судебном порядке. В случае, если в ходе межевания или постановки на государственный кадастровый учет земельного участка будет установлено, что имеет место кадастровая ошибка, она подлежит исправлению в порядке, установленном ст.28 Закона о кадастре. В частности, в соответствии с п.5 указанной статьи, суд по требованию любого лица или любого органа вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях. Просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
 
    С учетом мнения явившихся истца Сургучевой Л.Д., представителя истца Филипповой С.Д. по доверенности Кириллова А.Е., суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Выслушав явившихся истца Сургучеву Л.Д., представителя истца Филипповой С.Д. по доверенности Кириллова А.Е., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требовании Сургучевой Л.Д., Филипповой С.Д. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются, в т.ч. земельные участки.
 
    Исходя из смысла ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Документом, содержащим описание уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющих однозначно определить земельный участок, в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, является кадастровый план участка.
 
    Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, а также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что Филиппова С.Д., Сургучева Л.Д. на основании свидетельств о праве на наследство являются собственниками, каждая 1/4 доли жилого дома, общей площадью 75,3 кв.м., расположенного АДРЕС. Кроме того, Сургучевой Л.Д, и Филипповой С.Д, предоставлен бесплатно в общую долевую собственность, каждой - 1/4 доли в праве собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 1021 кв.м. АДРЕС, для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается постановлениями мэра г. Ярославля от 05.12.2013 г. № 2877, от 26.03.2014 г. № 693. Зарегистрированных прав на указанный спорный земельный участок не значится, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 09.06.2014 г.
 
    При этом, собственником 1/2 доли указанных жилого дома, а также на праве пожизненного наследуемого владения и соответствующей части земельного участка значится ФИО 1, умершая ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Наследником после ФИО 1 является Казанцева Л.Ф., привлеченная к участию в деле в качестве ответчика, что подтверждается сообщением Отдела ЗАГС мэрии г. Ярославля от 14.08.2014 г., сообщением нотариуса ФИО 3, заявлением ФИО 4 об отказе от наследства в пользу Казанцевой Л.Ф. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА свидетельством о праве на наследство по закону от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В соответствии с п.1, п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию или приобретение права аренды земельного участка в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, федеральными законами. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
 
    Основания предоставления гражданам земельных участков в собственность предусмотрены ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». В частности, граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если: на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что следует из кадастровой выписки о земельном участке по состоянию на 17.07.2014 г., согласно которой площадь земельного участка указана 1000 кв.м, правообладателем значится ФИО 1 на основании пожизненного наследуемого владения.
 
    Согласно межевому плану, выполненному кадастровым инженером Организация 1 ФИО 2 по состоянию на 15.08.2013 г. в результате кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного АДРЕС, составляет 1021 кв.м. Местоположение границ земельного участка согласовано со смежными землепользователями, а также отделом землеустройства УЗР мэрии г.Ярославля 12.11.2013 г.
 
    Судом также установлено, что сторона истца Сургучевой Л.Д. обратилась в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений спорного земельного участка от 24.12.2013 г. с предоставлением вышеуказанного межевого плана, доверенности представителя, постановления № 2877 от 05.12.2013 г.
 
    Из решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области от 14.01.2014 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета следует, что учет изменений земельного участка приостановлен на срок 3 месяца, рекомендовано устранить выявленные недостатки, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета изменений, подготовить электронный документ межевого плана с использованием 4 версии xml-схемы, утвержденной приказом Росреестра от 25.06.2013 г. № П/237, и представить его в орган кадастрового учета; представить документ, подтверждающий полномочия на обращение с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета от сособственников объекта недвижимости, либо всем сособственникам объекта недвижимости по указанному адресу обратиться в орган кадастрового учета лично.
 
    Таким образом, на момент обращения представителя Сургучевой Л.Д. в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области еще не имелось постановления мэрии о предоставлении бесплатно в собственность Филипповой С.Д. 1/4 доли спорного земельного участка, поскольку постановление было вынесено только 26.03.2014 г.
 
    В соответствии со ст.36 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    При этом п.5 ст.36 ЗК РФ, предусматривающий совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлен на защиту прав и законных интересов всех собственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими, как участниками долевой собственности, правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на соответствующие строения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите.
 
    В соответствии с ч.9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
 
    Из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что границы земельного участка должны определяться по фактическому землепользованию, с учетом предусмотренных нормативов, при отсутствии правоустанавливающих и правоподтверждающих документов границы такого участка определяются по фактическому пользованию, которое существует более 15 лет.
 
    Применительно к разрешению возникшего спора, кроме фактического использования земельного участка суд учитывает местоположение границ смежных земельных участков. Каких-либо притязаний со стороны смежных землепользователей по отношению к земельному участку, собственниками которого в соответствующих долях являются истцы, не имеется.
 
    Таким образом, на момент оформления права собственности на земельный участок собственники Сургучева Л.Д., Филиппова С.Д. имели право приобрести в собственность бесплатно каждая по 1/4 доли данного участка, площадь которого соответствует именно фактическому пользованию, а также метражу, указанному в правоустанавливающих документах, т.е. в постановлениях мэра г. Ярославля о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.
 
    При данных обстоятельствах у суда не имеется оснований для недоверия доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснениям истца и представителя истца по доверенности, которые иными доказательствами не опровергнуты, что истцы, как собственники по 1/4 доли каждой жилого дома и земельного участка по указанному адресу, в течение длительного времени используют по назначению земельный участок площадью именно 1021 кв.м, т.е. большего размера, чем указано в кадастровом паспорте земельного участка. Совместное обращение собственников для регистрации права на земельный участок площадью 1021 кв.м и соответственно государственного кадастрового учета изменений невозможно, в связи с тем, что сособственник данного жилого дома ФИО 1 умерла, ее наследник - ответчик Казанцева Л.Ф. надлежащим образом право собственности на 1/2 доли жилого дома и земельного участка не оформила, возражений против удовлетворения исковых требований не представила.
 
    Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Сургучевой Л.Д., Филипповой С.Д. в полном объеме с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Сургучевой Л.Д., Филипповой С.Д. удовлетворить.
 
    Утвердить границы земельного участка площадью 1021 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного АДРЕС, согласно межевому плану по состоянию на 15.08.2014 г., выполненному кадастровым инженером Организация 1 ФИО 2.
 
    Произвести государственный кадастровый учет изменений площади земельного участка, расположенного АДРЕС, площадью 1021 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в границах согласно межевому плану по состоянию на 15.08.2014 г., выполненному кадастровым инженером Организация 1 ФИО 2.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья (подпись) С.Б. Исаева
 
    Копия верна
 
    Судья