Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2-263/2014                      Р Е Ш Е Н И Е           ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    п. Селижарово                   20 августа 2014 года
 
    Селижаровский районный Тверской области суд в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,
 
    при секретаре Довлатовой М.Н.,
 
    с участием помощника прокурора Селижаровского района Тверской области Чунина А.С.,
 
    представителя ответчика администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области Осипова Б.И.,
 
    представителя третьего лица Администрации Селижаровского района Тверской области Чуриковой Е.А.,
 
    рассмотрев гражданское дело № 2-263/2014 по исковому заявлению прокурора Селижаровского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области о признании незаконным бездействие по организации на территории муниципального образования мест захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок кладбища, расположенного на территории городского поселения - поселок Селижарово («старое кладбище» по <адрес> за территорией <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
         У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Селижаровского района Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области о признании незаконным бездействие по организации на территории муниципального образования мест захоронения, соответствующего требованиям земельного, градостроительного и санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании оформить правоустанавливающие документы на земельный участок кладбища, расположенного на территории городского поселения - поселок Селижарово («старое кладбище» по <адрес> за территорией <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Селижаровского района проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Селижаровского района.
 
    В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории городского поселения - поселок Селижарово имеется кладбище (<адрес> («Старое кладбище»). Данное кладбище на балансе администрации городского поселения не состоит, в реестре муниципальной собственности не числится, правоустанавливающая и землеустроительная документация на земельный участок отсутствует. Администрацией городского поселения не принято мер по оформлению земельных участков, занятых кладбищем, в муниципальную собственность: не проведено межевание земельного участка, земельный участок не поставлен на кадастровый учёт. Если в ходе межевания будет установлено, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, предстоит изменить категорию земельного участка.
 
    При таких обстоятельствах нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования, на получение установленных законом гарантий осуществления погребения умерших, право на благоприятную окружающую среду, так как выполнение мероприятий по содержанию кладбищ в соответствии с санитарными правилами, их реконструкция невозможны в связи с отсутствием оформленного права собственности на земельный участок, занятый кладбищем, так как достаточные денежные средства не закладываются в местный бюджет. Участки для захоронений предоставляются гражданам при отсутствии права у муниципального образования распоряжаться ими. Бездействие администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области по организации на территории поселения мест захоронений, соответствующих требованиям земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, является незаконным. В настоящее время администрацией городского поселения-поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области межевание земельного участка, занятого кладбищем, не проведено, земельные участки не поставлены на кадастровый учет, в связи с чем, не возможно оформление права собственности на него, так как земельный участок не сформирован.
 
    Удовлетворить исковые требования, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, прокурор просит, руководствуясь п. 22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч. 4, 3 ст. 17, ч. 2 ст. 25 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ч. 1 ст. 11 ФЗ РФ № 7- ФЗ от 10.01.2001 «Об охране окружающей среды» п.1, 13 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 206, 209, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), п. 2 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ч. 1 ст. 2, п. 2 ч. 1 ст. 7, ч. 2 ст. 7 ФЗ № 172-ФЗ от 21.12.2004 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2011 № 84 утверждены санитарные правила и нормы 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» установлены гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании) эксплуатации кладбищ, Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности к услугам по организации похорон и связанным с ними услугам (код 93.03) отнесены услуги: по захоронению и кремации (код 93.03.11); кладбищ по захоронению, включая услуги по покупке или аренде места для захоронения (код 93.03.11.110); по содержанию кладбищ и прочих мест захоронения (код 93.03.11.130); по уходу за могилами, прочими местами захоронения, включая услуги по озеленению кладбищ (код 93.03.11.131), Санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (СанПиН 2.1.2882-11), утвержденными постановлением № 84 от 28.06.2011 Главного государственного врача РФ, приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 168 от 17.05.2010 «Об описании ходатайства о переводе находящемся в собственности РФ земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и составе прилагаемых к нему документов».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Селижаровского района Чунин А.С. поддержал исковые требования в части обязания администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельный участок кладбища, расположенного на территории городского поселения - поселок Селижарово («старое кладбище» по <адрес> за территорией <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ изложил их аналогично указанным в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить иск. Требования о признании бездействия администрации незаконным не поддержал, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что определённая работа Администрацией городского поселения - посёлок Селижарово Селижаровского района по данному вопросу проводится.
 
    Представитель ответчика Администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области Осипов Б.И. в судебном заседании исковые требования об обязании оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельный участок кладбища, расположенного на территории городского поселения - поселок Селижарово, в срок до ДД.ММ.ГГГГ признал и пояснил, что к указанному сроку все необходимые документы будут оформлены.
 
    Представитель третьего лица Администрации Селижаровского района Тверской области Чурикова Е.А. в судебном заседании пояснила, что требования прокурора обоснованны, к указанному в иске сроку документы на земельный участок кладбища будут оформлены в установленном законом порядке.
 
    Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) истец вправе изменить основание или предмет иска, ответчик вправе признать иск.
 
    В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Прокурор не возражал против принятия судом признания иска ответчиком.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 198 ГПК РФ, суд
 
         Р Е Ш И Л:
 
    Иск прокурора Селижаровского района Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения - поселок Селижарово Селижаровского района Тверской области оформить правоустанавливающие документы, соответствующие нормам земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства, на земельный участок кладбища, расположенного на территории городского поселения - поселок Селижарово («Старое кладбище» по <адрес> за территорией <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Селижаровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
Председательствующий                                                                                 Е.В. Величко