Решение от 20 августа 2014 года

    Дело № 2-2994/2014
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
    20 августа 2014 года город Барнаул
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
    председательствующего судьи Куличковой Л.Г.,
    при секретаре Зенкиной Е.В.,
    с участием помощника прокурора Индустриального района города Барнаула Дудко Т.А.
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Российской Федерации к Абдурахимовой Х.М., Курбонову М.М., Шерматову П.Б., Ульмасову Ф., Курбонову М.М., Джалилову Б., Рустамову Ш.М., Орипову А. о признании недействительной регистрации по месту жительства,
    УСТАНОВИЛ:
    
    Прокурор Индустриального района города Барнаула обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Абдурахимовой Х.М., Курбонову М.М., Шерматову П.Б., Ульмасову Ф., Курбонову М.М., Джалилову Б., Рустамову Ш.М., Орипову А. о признании недействительной регистрации по месту жительства по <адрес>
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Индустриального района г. Барнаула проведена проверка несоблюдения собственником квартиры по <адрес>, ФИО1 правил регистрации и снятия граждан на территории Российской Федерации. Установлено, что от ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ поступали заявления о регистрации иностранных граждан на постоянное место жительство по указанному выше адресу. Согласно объяснения ФИО1следует, что в данном жилом доме постоянно проживают непосредственно сама ФИО1 и ее семья в числе кроме нее ***-х человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4 Лица, указанные в качестве ответчиков по указанному выше адресу не проживают. Место нахождения иностранных граждан в квартире ФИО1 не установлено, однако они зарегистрированы в указанной квартире, в связи с чем их регистрация по указанному месту жительства носит фиктивный характер. Ответчики предоставили недостоверные сведения о своих намерениях проживать в указанном жилом помещении, что влечет нарушение интересов Российской Федерации, в связи с чем, прокурор обратился в суд с указанным иском.
    
    
    В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района города Барнаула Дудко Т.А. настаивала на удовлетворении требований иска по основаниям, в нем изложенным.
    Ответчики дважды извещались о судебных заседаниях путем направления судебной корреспонденции по адресу места регистрации. Однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой на почтовом уведомлении «истек срок хранения». Фактическое место жительства ответчиков не установлено.
    Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом, в адрес суда вернулись конверты с отметкой «истек срок хранения».
    Представитель третьего лица Отдела УФМС по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.
    Имеющиеся в деле доказательства по извещению ответчиков, фактически не проживающих по указанному месту регистрации, иное место их нахождения суду не известно, подтверждают, что судом приняты все исчерпывающие меры по их извещению о времени и месте судебного заседания. При указанных обстоятельствах, суд признает причину неявки ответчиков в судебное заседание неуважительной, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие ответчиков.
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд принимает данное решение по следующим основаниям.
    В соответствие со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
    В соответствие с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
    Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
    В судебном заседании установлено, что согласно справок УФМС России по Алтайскому краю ответчики Джалилов Б., Курбонов М.М., Курбонов М.М., Рустамов Ш.М. зарегистрированы по <адрес> принимающей стороной является ФИО1
    Шерматов П.Б., Орипов А., Абдурахимова Х.М., Ульмасов Фирдавс по учетам УФМС по Алтайскому краю не значатся.
    На основании распоряжения №*** от ДД.ММ.ГГГГ, с целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима
    
    
    пребывания в Российской Федерации, а также соблюдения принимающей стороной своих обязанностей при осуществлении миграционного учета, проведена проверка в местах проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства домовладения по адресу: <адрес> (л.д.***).
    Актом №*** по результатам проверки УФМС России по Алтайскому краю домовладения, по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ,
    установлено, что по указанному выше адресу проживает семья из пяти человек: ФИО1, ее муж, ребенок, мать и отец. Каких-либо признаков проживания иностранных граждан на момент проверки не выявлено. Со слов ФИО1 также установлено, что она оказывает услугу иностранным гражданам по постановке на миграционный учет по указанному адресу, а также регистрации по месту жительства за деньги в сумме *** рублей за одного поставленного на учет либо зарегистрированного иностранного гражданина. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по указанному адресу состоит *** граждан <адрес> (л.д. ***). Данное обстоятельство также подтверждается объяснением ФИО1 (л.д. ***) и договорами найма жилого помещения.
    В судебном заседании установлено, что основании распоряжения №*** от ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, а также соблюдения принимающей стороной своих обязанностей при осуществлении миграционного учета, проводилась проверка в местах проживания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства домовладения по <адрес> (л.д.***).
    Актом №*** по результатам проверки УФМС России по Алтайскому краю домовладения, по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ,
    установлено, что по указанному выше адресу проживает семья из пяти человек: ФИО1, ее муж, ребенок, мать и отец. Каких-либо признаков проживания иностранных граждан на момент проверки не выявлено. Со слов ФИО1 также установлено, что она оказывает услугу иностранным гражданам по постановке на миграционный учет по указанному адресу, а также регистрации по месту жительства за деньги в сумме *** рублей за одного поставленного на учет либо зарегистрированного иностранного гражданина. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете по указанному адресу состоит *** граждан <адрес> (л.д. ***). Данное обстоятельство также подтверждается объяснением ФИО1 (л.д. ***) и договорами найма жилого помещения.
    Согласно вышеуказанному акту выявленные нарушения состоят в том, что иностранные граждане, имеющие статус временно проживающих и постоянно проживающих по адресу места регистрации фактически там не проживают, тем самым нарушают режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка выбора места проживания (жительства); также нарушения состоят в предоставлении ложных сведений при осуществлении миграционного учета, с указанным актом ФИО1 ознакомлена, о чем имеется ее подпись в документе.
    
    
    В судебном заседании предметом исследования также являлись заявления ФИО1 о регистрации по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства домовладения по <адрес>, а также договоры найма жилого помещения с иностранными гражданами.
    В соответствие с Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных КонституциейРоссийской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
    Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
    Миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом;
    Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства), в соответствие с требованиями указанного закона это - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
    Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), может быть, в том числе гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации.
    В соответствии с п. 10 ч.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
    В соответствии со ст. 7 указанного выше закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
    В соответствии со ст. 19Федерального закона от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ, п. 16Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
    Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УФМС России по Алтайскому краю с заявлением о регистрации по месту жительства Джалилова Бахтовара (л.д. ***), Курбонова М.М. (л.д. ***), Улмасова Ф. (л.д.***), Шерматова П.Б. (л.д. ***), Курбонова М.М. (л.д. ***), Абдурахимову Х.М. (л.д. ***), Орипова А. (л.д. ***), Рустамова Ш.М. (л.д.***).
    Прокуратурой Индустриального района г. Барнаула, а также отделом УФМС России по Алтайскому краю проведена проверка исполнения миграционного законодательства, в ходе которой установлено, что ФИО1 оформлялись уведомления о временном пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в принадлежащей ей квартире.
    Однако, как было установлено в судебном заседании и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, указанные выше иностранные граждане в квартире ФИО1 не проживают, место их нахождения неизвестно.
    Факт не проживания иностранных граждан по указанному адресу подтверждается актом № *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ***), объяснением ФИО1(л.д.***), не оспорен в суде.
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вышеуказанные ответчики,всталина миграционный учет, по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будут в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства указанных лиц. Сведения об их постановке на учет по новому месту жительства в органы миграционного учета не поступали.
    В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 предоставила указанным лицам жилое помещение только для постановки их на миграционный учет, без права пользования, пребывания или проживания в нем, что позволило иностранным гражданам легализоваться на территории Алтайского края и Российской Федерации и предоставить в орган миграционной службы заведомо не соответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
    При отсутствии сведений, указанных в ст. 19Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" и п. 16Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", органы миграционного учета лишены возможности самостоятельно снимать иностранных граждан с учета по месту жительства, а также вносить необходимую информацию в государственную информационную систему миграционного учета, что искажает достоверность статистической информации и данных о миграционном учете по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства.
    Давая оценку исследованным доказательствам, исходя из требований закона, регулирующего правоотношения сторон, учитывая, что ответчики право пользования квартирой по <адрес> не приобрели, в нее не вселялись, адрес регистрации использовался лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан, ответчики предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте их пребывания, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
    Руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    
    РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Индустриального района города Барнаула в интересах Российской Федерации удовлетворить. Признать недействительной регистрацию в квартире, расположенной по <адрес> следующих граждан: Абдурахимовой Х.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Курбонова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Шерматова П.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Ульмасова Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Курбонова М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Джалилова Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Рустамова Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; Орипова Аслиддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
 
    Судья Л.Г. Куличкова
 
    ***
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    
    *** *** *** ***
 
    ***