Дата принятия: 20 августа 2014г.
Судебный участок № 54 Дело № 12-120/2014
судебного района
г. Партизанска Приморского края
мировой судья Малова Т.И.
РЕШЕНИЕ
г. Партизанск 20 августа 2014 года
Судья Партизанского городского суда Решетникова Е.Ю.,
с участием директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В.,
представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске по доверенности Очередько Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске на постановление мирового судьи судебного участка № 54 г. Партизанска Приморского края от <Дата>, вынесенное в отношении должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 судебного района г. Партизанска Приморского края от <Дата> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В. прекращено за отсутствием состава административного нарушения.
В жалобе начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи как незаконного, постановленного при неправильно установленных обстоятельствах по делу; в связи с чем просит разрешить по существу вопрос о привлечении к административной ответственности должностное лицо Блинову Н.В. в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске по доверенности Очередько Е.И. доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления мирового судьи как незаконного, постановленного при неправильно установленных обстоятельствах по делу.
Директор Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блинова Н.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить постановление мирового судьи без изменения.
Выслушав должностное лицо Блинову Н.В., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.
Статья 14.43 КоАП РФ находится в главе 14 КоАП РФ, которой устанавливается ответственность за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.
В силу п. 1 ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном федеральным законом порядке.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске в Краевом государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» проведена плановая выездная проверка в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.
В ходе проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, законодательства по защите прав потребителей Российской Федерации. В связи с чем в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В., должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как усматривается из материалов дела Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» является некоммерческой организацией, осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, таким образом не связана с предпринимательской деятельностью.
Поскольку Краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» не осуществляет предпринимательскую деятельность, в действиях директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
Кроме того суд отмечает, что директор Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» не является изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом продуктов питания.
Поэтому мировой судья правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 54 судебного района г. Партизанска от <Дата> не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Партизанске оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № 54 судебного района г. Партизанска Приморского края от <Дата>, вынесенное в отношении должностного лица – директора Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Партизанский социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дружба» Блиновой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - без изменения.
Решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья Е.Ю. Решетникова
