Дата принятия: 20 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2014 года Туруханский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Вениченко Ю.В., при секретаре Кондратенко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-361/2014, возбужденное по заявлению прокурора Туруханского района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Туруханского района в части не проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Туруханского района в порядке ст.45, ст.254 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельсовета Туруханского района по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых этим органом в 2013 году – истекшем периоде 2014 года.
Свои требования прокурор мотивировал тем, что согласно п.2 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Обязанность проводить такую экспертизу возложена на органы местного самоуправления и п.3 ч.1 ст.3 ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Вопреки указанным положениям закона администрацией Зотинского сельсовета такая экспертиза принимаемых правовых актов не проводится, что может повлечь принятие нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы, и привести к нарушению прав граждан. В этой связи просит суд обязать орган местного самоуправления произвести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов за 2013 г. – истекший период 2014 года.
В судебное заседание прокурор не явился, о дате и месте его проведения извещен своевременно надлежащим образом.
Представитель администрации <данные изъяты> сельсовета Туруханского района в судебное заседание не явился, о дате и месте его проведения извещены своевременно надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» профилактика коррупции осуществляется путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов.
Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения устанавливаются Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Согласно положениям пункта 1 статьи 2 и пункта 3 части 1 статьи 3 вышеуказанного закона одним из основных принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством РФ.
В соответствии с указанным Федеральным законом Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 утверждены Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов и Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которые распространяют свое действие в том числе и на нормативные правовые акты (проекты) органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что администрацией <данные изъяты> сельсовета Туруханского района на протяжении 2013-2014 годов не проводилась антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.
В силу части 4 и части 5 статьи 3 Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Органы, организации, их должностные лица в случае обнаружения в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к их компетенции, информируют об этом органы прокуратуры.
Таким образом, в силу прямого указания закона на администрацию <данные изъяты> сельсовета Туруханского района возложена обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы принятых этим органом нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) независимо от деятельности иных субъектов, на которые законом также возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы принятых органами местного самоуправления нормативных правовых актов, и независимо от выводов, сделанных соответствующими компетентными органами по результатам проведения ими самостоятельной антикоррупционной экспертизы.
В этой связи суд считает необходимым возложить на администрацию <данные изъяты> сельсовета Туруханского района обязанность произвести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых администрацией сельсовета в 2013 году – истекшем периоде 2014 года.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь статьями 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Туруханского района удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельсовета Туруханского района произвести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов, принятых администрацией сельсовета в 2013 году – истекшем периоде 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Туруханский районный суд.
Председательствующий Ю.В.Вениченко
