Решение от 20 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2014 года              город Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Илларионовой А.А.,
 
    при секретаре Пушкиной Т.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дагаевой И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца,
 
установил:
 
    Дагаева И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала на то, что она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состояла в браке с Дагаевым М.Л., который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Ревякинским поссоветом <адрес>.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она является нетрудоспособной (пенсионеркой) и все время их брака, до смерти мужа – ФИО12 она не работала и находилась на его иждивении и получала от него помощь, которая была для неё постоянным источником средств к существованию.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ она стала <данные изъяты> (копия справки МСЭК прилагается).
 
    ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за потерю кормильца в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но получила отказ.
 
    Считает, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за потерю кормильца в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
 
    Её муж <данные изъяты> являлся <данные изъяты>, участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан или женщинам, достигшим возраста 55 лет.
 
    Тот факт, что она находилась на иждивении мужа подтверждается тем, что её муж в течение года до смерти – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получал ежемесячно по <данные изъяты>. дохода, поскольку его годовой доход за этот период времени составил <данные изъяты>., где <данные изъяты>. – общая сумма по линии ГУ УСЗН г. Тулы, <данные изъяты>. – общая сумма выплат по линии УПФР.
 
    Её доход за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил по линии УПФР <данные изъяты>, в месяц соответственно <данные изъяты>
 
    Следовательно, её часть дохода составляла 19% от совокупного их дохода, её супруг получал в пять раз больше дохода, чем она.
 
    На основании изложенного истица просила суд:
 
    - признать её – Дагаеву И.Н., на иждивении мужа – ФИО29, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - признать её право на получение денежной компенсации в возмещение вреда за потерю кормильца.
 
    В судебном заседании истец Дагаева И.Н. уточнила заявленные исковые требования и просила суд:
 
    - признать её – Дагаеву И.Н. , на иждивении мужа – ФИО31, в период с ДД.ММ.ГГГГ;
 
    - обязать ответчика - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы», назначить и выплачивать ей - Дагаевой И.Н. , ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда за потерю кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».
 
    В судебном заседании истец Дагаева И.Н. и её представитель, допущенный к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Павлов В.А., исковые требования с учётом уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
 
    Представитель Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Фесак Н.В. в судебном заседании исковые требования Дагаевой И.Н. просила рассмотреть на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав объяснения истца Дагаевой А.Н. и её представителя, допущенного к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, Павлова В.А., возражения представителя Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» по доверенности Фесак Н.В., исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
 
    Судом установлено, что Дагаева (до брака Кирильцева) И.Н. состояла в зарегистрированном браке с ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № выданным ДД.ММ.ГГГГ Ревякинским поссоветом <адрес>. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО10, жене – Дагаева.
 
    ФИО3 являлся <данные изъяты> вследствие заболевания, полученного при выполнении работ, связанных с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, на имя ФИО3
 
    ФИО3 в соответствии с требованиями статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ответчиком выплачивалась ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, что сторонами не оспаривалось и подтверждается справкой ГУ УСЗН г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается Свидетельством о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным сектором ЗАГС по регистрации смерти Комитета ЗАГС г. Тулы.
 
    Из решения экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что причина смерти ФИО3 связана с последствиями воздействия радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС.
 
    Согласно части четвертой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 11 июля 2011 года № 206-ФЗ) меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Как установлено судом, Дагаева И.Н. обратилась в уполномоченный орган соцзащиты - ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г. Тулы», с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за потерю кормильца ДД.ММ.ГГГГ года, которое в этот день было принято Государственным учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы», но в удовлетворении данных требований истцу письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за потерю кормильца в связи с тем, что не установлен факт нахождения Дагаевой И.Н. на иждивении умершего кормильца - ФИО3, что представителем ГУ ТО УСЗН г. Тулы в ходе судебного разбирательства по делу не отрицалось.
 
    Данный отказ суд считает неправомерным исходя из следующего.
 
    Согласно п. 15 ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (ред. от 02.07.2013) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.
 
    Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Как следует из ст. 14 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.
 
    Согласно части 1 статьи 41 названного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении.
 
    Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве истца на получение ежемесячной денежной компенсации за потерю кормильца является установление факта нетрудоспособности Дагаевой И.Н. и нахождения ее на иждивении умершего ФИО3
 
    Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 7 данного Федерального закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.
 
    Аналогичная правая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. № 11-П. Возникновение у лица права на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением на иждивении умершего. Нормативное содержание понятий «нетрудоспособность» и «иждивение» раскрываются в других федеральных законах.
 
    В частности, как следует из части второй статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации, иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
 
    Аналогичным образом понятие иждивения определяется и в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Разрешая спор, суд установил, что Дагаева И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент смерти супруга – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, являлась пенсионером по старости, то есть нетрудоспособной, что подтверждается пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета социальной защиты населения Зареченского района г. Тулы, в соответствии с которым Дагаевой И.Н. назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Также, согласно справке Бюро медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года, Дагаева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.
 
    Дагаева И.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес> <адрес>. ФИО3 на момент смерти был зарегистрирован также по указанному адресу, что подтверждается справкой абонентского отдела ЗАО «Партнер» от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Добытые по делу доказательства позволяют вынести суждение о том, что стороны в спорный период проживали совместно, и ФИО3 оказывал истице такую помощь, которая являлась для нее основным и постоянным источником средств к существованию.
 
    Судом изучены документы, характеризующие материальное положение истицы и умершего ФИО3
 
    Судом установлено, что истица ФИО3 за период 12 месяцев, предшествующий смерти ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, получила пенсию по старости в сумме <данные изъяты> что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Туле.
 
    Как следует из справки Управления ПФ РФ (государственное учреждение) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № Дагаева И.Н., как <данные изъяты> по общему заболеванию, получила пенсию по инвалидности за период 12 месяцев, предшествующий смерти ФИО3, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в сумме <данные изъяты>
 
    Итого общая сумма выплаты Дагаевой И.Н. по линии УПФР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>., а размер её среднемесячного дохода за указанный период составил <данные изъяты>
 
    Таким образом, среднемесячный доход Дагаевой И.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно составил <данные изъяты>
 
    Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке Дагаевой И.Н., она с ДД.ММ.ГГГГ не работает. Последнее её место работы был завод «Арсенал».
 
    ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно получил ежемесячные суммы возмещения вреда в размере <данные изъяты>., ежемесячные выплаты на питание в размере <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ года ему была выплачена ежегодная компенсация за вред здоровью ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГУ УСЗН Г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Итого общая сумма выплат по линии КСЗН за указанный период времени составила <данные изъяты>
 
    В соответствии со сведениями Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно получил ежемесячную пенсию по инвалидности в сумме <данные изъяты>., ежемесячную денежную выплату по п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в размере 13 950 руб. 84 коп., ежемесячную денежную выплату по п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты>
 
    Таким образом, общая сумма выплат по линии УПФ РФ за указанный период составила <данные изъяты>
 
    Следовательно, размер среднемесячного дохода ФИО3 за указанный период составил <данные изъяты>
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что основным источником средств к существованию истицы в течение 12 месяцев, предшествовавших смерти ФИО3, являлись денежные суммы, получаемые её супругом ФИО3, поскольку судом установлено, что ежемесячный доход Дагаевой И.Н. составлял <данные изъяты> а ежемесячный доход ФИО3 составлял <данные изъяты>
 
    Установленные судом обстоятельства подтверждают факт нахождения истицы Дагаевой И.Н. на иждивении умершего супруга ФИО3 и получения от кормильца помощи, которая являлась постоянным и основным источником средств к существованию Дагаевой И.Н.
 
    Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года № 607 (ред. от 25.03.2013) утвержден Порядок ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», регулирует вопросы выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    В соответствии с п. 2 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается:
 
    инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 и пункте 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
 
    нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.
 
    Согласно п. 4 Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. В случае смерти инвалида выплата денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам осуществляется органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.
 
    Как указано в п. 6 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):
 
    заявление о выплате денежной компенсации;
 
    копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
 
    копия свидетельства о смерти кормильца;
 
    справка о составе семьи;
 
    документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).
 
    Согласно п. 7 Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
 
    Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о праве истицы Дагаевой И.Н. на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в связи со смертью кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ года) о назначении указанной выплаты.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд находит исковые требования Дагаевой И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Дагаевой И.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» о признании факта нахождения на иждивении, о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, удовлетворить.
 
    Установить факт нахождения Дагаевой И.Н. на иждивении супруга - Дагаева М.Л.
 
    Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения г. Тулы» назначить Дагаевой И.Н. , вдове инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в связи со смертью кормильца с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий