Решение от 20 августа 2014 года

    Дело №12-517/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    20 августа 2014 года г. Ростов-на-Дону
 
    Кировский районный суд г. Ростова– на- Дону
 
    в составе федерального судьи Могдалевой Е.А.
 
    рассмотрев жалобу Бегкулян Р.С. и его представителя по доверенности Манасян Л.В. в интересах директора ООО Управляющая организация «Новая» Бегкулян Р.С. на постановление № Р-02334-14 о назначении административного наказания, вынесенного начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области 15.07.2014 г. о привлечении должностного лица директора ООО Управляющая организация «Новая» Бегкулян Р.С. к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Бегкулян Р.С. и его представитель по доверенности Манасян Л.В. (заявитель) обратились в суд с жалобой на постановление № Р-02334-14 о назначении административного наказания, вынесенного начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области 15.07.2014 г. о привлечении должностного лица директора ООО Управляющая организация «Новая» Бегкулян Р.С. к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.
 
    Заявитель указал, что считает указанное постановление вынесено с нарушением законодательства РФ и подлежит отмене. На момент составления протокола, а также при рассмотрении дела, правонарушения были устранены, что не учла Административная инспекция РО. Кроме того, заявитель ссылается на малозначительность правонарушения, поскольку своими действиями Бегкулян Р.Сю не причинил никакого вреда обществу и не нарушил охраняемые общественные отношения.
 
    08.08.2013г. в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону из Административной инспекции РО были представлены подлинный материалы дела.
 
    В судебное заседание Бегкулян Р.С. не явился, извещен надлежащим образом, явилась его представитель по доверенности Манасян Л.В., доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.
 
    В судебное заседание явилась представитель Административной инспекции РО Барышникова О.В., просила оставить постановление без изменения, жалобу –без удовлетворения.
 
    Изучив материалы административного дела и доводы жалобы, выслушав стороны, судья пришел к следующему.
 
    В соответствии с ч. 3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    Как следует из материалов дела, в 10 час. 55 мин. 03. 07. 2014 г. по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Новая», Бекгулян Р.С. не обеспечил предпринятие своевременных мер по организации выполнения работ по реставрации, ремонту, окраске, фасада здания находящегося на обслуживании ООО «УО «Новая», а именно вышеуказанный фасад здания содержится в ненадлежащем состоянии: фасад расписан граффити, не произведены работы по окраске, очистке от грязи, пыли, граффити, объявлений фасада жилого дома, фасад здания имеет местные разрушения облицовки, штукатурного, фактурного и окрасочного слоев, не произведен поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступней, балконов) что является нарушением п. 1, п. 5, п. 25, п. 29, п. 30 раздела 15 (Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений), Правил благоустройства г. Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282.
 
    Обязанность по соблюдению данных правил, возникает на основании Приказа № 56-к от 10 декабря 2013 г., утвержденного директором Бегкулян Р.С. о приступлении его к обязанностям директора ООО Управляющая организация «Новая».
 
    По результатам рассмотрения дела должностным лицом начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области 15.07.2014 г. вынесено постановление № Р-02334-14 о назначении Бегкулян Р.С. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа.
 
    В соответствии положениями ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов
 
    В соответствии с п. 1 раздела 15 «Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений» Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.06.2012 № 282 - собственники (владельцы) обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений, включая их декоративные и функциональные элементы, и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений. Окраска фасадов осуществляется в соответствии с проектом цветового решения фасада. Порядок оформления, согласования и выдачи проекта цветового решения фасада здания, строения, сооружения и их отдельных элементов при реконструкции, реставрации, текущем и капитальном ремонте, отделке и окраске утверждается постановлением Администрации города.
 
    В соответствии с п. 5 раздела 15 «Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений» Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, собственники и владельцы зданий и сооружений обязаны:
 
    - систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий и эркеров, карнизов, отливов, окрытий, водосточных труб, козырьков);
 
    - проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений;
 
    - при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками;
 
    - очищать и промывать внутренние и наружные поверхности остекления окон, дверей балконов и лоджий, входных дверей в подъездах по мере необходимости, но не реже двух раз в год: весной (после отключения систем отопления) и осенью (до начала отопительного сезона);
 
    - проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах 7-8 лет с учетом фактического состояния фасада;
 
    - производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных окрытий).
 
    В соответствии с п. 25 раздела 15 «Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений» Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, требованиями к внешнему виду дополнительного оборудования, размещаемого на фасадах, являются:
 
    - унификация;
 
    - компактные габариты;
 
    - использование современных технических решений;
 
    - использование материалов с высокими декоративными и эксплуатационными свойствами.
 
    В процессе эксплуатации собственниками и владельцами обеспечивается поддержание дополнительного оборудования в надлежащем состоянии, проведение текущего ремонта и технического ухода, очистка от грязи и пыли, граффити, объявлений, при необходимости - окраска.
 
    В соответствии с п. 29 раздела 15 «Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений» Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, фасады зданий, сооружений (в том числе цокольная часть) не должны иметь местных разрушений облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев (окрашенные поверхности должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест), потеков, высолов, трещин, выкрашивания раствора из швов облицовки, кирпичной и блочной кладки, разрушения герметизирующих заделов стыков панельных зданий, повреждений или разрушений металлических покрытий архитектурных элементов, водосточных труб.
 
    В соответствии с п. 30 раздела 15 «Порядок содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений» Правил благоустройства города Ростова-на-Дону, допускается нанесение собственниками (владельцами) на фасады и ограждения зданий и сооружений изображений (граффити), представляющих собой законченные художественные композиции, дополняющие архитектурный облик объекта. Место размещения и непосредственно сама композиция должны быть согласованы с администрацией района, а на центральных улицах - с Департаментом архитектуры и градостроительства.
 
    Бегкулян Р.С. приступил к обязанностям генерального директора в соответствии с Приказом № 56-к от 10 декабря 2013 г.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Бегкулян Р.С. как директора ООО Управляющая организация «Новая» были квалифицированы правильно по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», он является лицом, ответственным за исполнение на указанной территории актов органов местного самоуправления и организацию их непосредственного исполнения.
 
    Судом не могут быть приняты во внимание доводы заявителя, изложенные в жалобе, поскольку жалоба не содержит оснований, по которым постановление подлежит отмене. Доводы заявителя представляют собой субъективную оценку установленных по делу обстоятельств с учетом позиции заявителя о том, как должно быть разрешено дело по существу.
 
    Доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения суд считает несостоятельными, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС, с формальным составом, считается совершенным с момента выполнения виновным объективной стороны правонарушения, наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями и наступившими последствиями, равно как и наступления последних, для квалификации не требует.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица и др., не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП учитываются при назначении административного наказания.
 
    В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, постановление оставляется без изменения, а жалоба - без удовлетворения, если обстоятельства дела установлены органом, вынесшим постановление, правильно и полно, в соответствии с административно-процессуальным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными, незаконными и несущественными.
 
    В соответствии с изложенным, судья не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения Административной инспекции Ростовской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 15.07.14г. № Р-02334-14 о назначении административного наказания вынесенного начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    постановление № Р-02334-14 о назначении административного наказания, вынесенного начальником Ростовского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области 15.07.2014 г. о привлечении должностного лица директора ООО Управляющая организация «Новая» Бегкулян Р.С. к административной ответственности по ст.5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС -оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд в течение 10 дней.
 
    Судья: Е.А.Могдалева