Решение от 20 августа 2014 года

    Дело №2-1206/2014 20 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:
 
    председательствующего Коптевой А.Г.
 
    при секретаре Сладковой М.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке заявление ФИО1 об обжаловании действий судебного пристава
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО1 обратился в суд с заявлением на действия начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району Управления ФССП России по Кемеровской области. Просит признать действия начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району Управления ФССП России по Кемеровской области ФИО2 по удержанию из заработной платы ФИО1 70% незаконными, вернуть удержанные денежные средства из заработной платы заявителя.
 
    Заявленные требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области находятся исполнительные документы имущественного характера, в соответствии с которыми из заработной платы заявителя ФИО1 производятся удержания на содержание несовершеннолетних детей в размере 50% от заработной платы на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района от 09.03.2011г. Начальником отдела, старшим судебным приставом ОСП по Новокузнецкому району по месту работы заявителя было направлено письмо с требованием об удержании 70% заработной платы заявителя, распределение которых должно пройти следующим образом: 50% - в счет оплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей и 20%- на погашение задолженности по исполнительным производствам иной категории. Считает, что требование, вынесенное начальником отдела, старшим судебным приставом ОСП по Новокузнецкому району Борцовым Р.Г. об удержании из заработной платы заявителя 70% нарушает права заявителя т.к. противоречит ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.138 ТК РФ.
 
    Заявитель ФИО1 доводы заявления поддержал. Пояснил, в производстве ОСП по Новокузнецкому району находятся исполнительные документы о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 50% заработной платы, а также другие исполнительные документы о взыскании задолженности по кредитам. Из его заработной платы, которая в среднем составляет 60 000 рублей, производятся удержания в размере 70%, что является незаконным, поскольку законодательством предусмотрен максимальный размер возможного удержания заработной платы- 50%. Удержание из зарплаты в размере 70% производятся на основании письма начальника отдела, старшего судебного пристава ФИО2 Об удержании из зарплаты 70% заявитель узнал 22-ДД.ММ.ГГГГг, обратился в бухгалтерию с заявлением о разъяснении оснований удержания 70 % из заработной платы, где ему ДД.ММ.ГГГГг выдали письмо Борцова об удержании из зарплаты 70%. Общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительным документам составляет несколько миллионов рублей.
 
    Заинтересованное лицо - начальник отдела, старший судебный пристав ОСП по Новокузнецкому району ФИО2 с заявлением ФИО1 не согласен. Пояснил, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительным документам составляет 35 миллионов рублей. ФИО1 умышленно совершает действия для того чтобы не оплачивать имеющуюся задолженность, прикрываясь судебным приказом о взыскании с него алиментов в размере 50% от заработной платы.
 
    Выслушав заявителя ФИО1, начальника отдела, старшего судебного пристава ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. ст. 6, 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
 
    Частью 1 ст.128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Кроме того, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    На основании п.12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Согласно правовым позициям, выработанным Европейским Судом по правам человека, сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
 
    Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
 
    Согласно ст.98 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
 
    Согласно ч.2, 3 ст.98 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
 
    Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
 
    Так, в силу положений статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района Кемеровской области от 09.03.2011г с ФИО1 в пользу ФИО3 взысканы алименты на содержание детей: ФИО7 Егора, 01.06.2005г.р., ФИО7 Данила, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 Диану 09.01.2009г, ФИО7 Алину 09.01.2009г.р. в размере 1/2 части всех видов заработка.
 
    Согласно исполнительному листу от 31.01.2013г с ФИО1 в пользу Банк ВТБ 24 (ЗАО) взыскана задолженность по кредитному договору в размере 1 379 969 руб. 85 коп.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно судебного приказа № мирового судьи судебного участка № Новокузнецкого района от 08.04.2013г с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № по Кемеровской области взыскан транспортный налог в размере 43 301 руб. 83 коп, пеня в размере 18 674 руб. 62 коп, налог на имущество физических лиц в сумме 35 руб. 56 коп, пеня 25 коп, земельный налог в сумме 26 руб. 95 коп, пеня в сумме 2 руб. 26 коп, а всего 62 041 руб. 47 коп.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно исполнительному листу от 19.12.2012г с ФИО1 в пользу ОАО «Сбербанк России» взыскана задолженность по кредитному договору в размере 48 550 руб. 74 коп, расходы по оплате госпошлины в размере 1 656 руб. 52 коп, а всего 50 207 руб. 26 коп.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно исполнительному листу от 05.03.2013г с ФИО1 в пользу ОАО «Кемсоцбанк» взысканы проценты за пользование кредитом в размере 389 681 руб. и государственная пошлина в размере 7 096 руб. 81 коп, а всего 396 778 руб. 22 коп.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно исполнительному листу от 16.08.2013г с ФИО1 в пользу ООО «Шанс плюс» взыскана задолженность по договору купли-продажи в размере 500 000 руб., государственная пошлина в размере 8 200 руб.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно исполнительному листу от 16.10.2012г с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., госпошлина в сумме 200 руб.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Согласно исполнительному листу от 08.04.2013г с ФИО1 в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 1 030 руб. 62 коп.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Новокузнецкому району УФССП России по Кемеровской области ФИО4 от 01.04.2014г данный исполнительный документ направлен в адрес ФКУ «Центр Управления в Кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Новосибирской области» для исполнения.
 
    Из платежного поручения № от 19.06.2014г следует, что с денежного довольствия ФИО1 удержан транспортный налог в сумме 12 481 руб. 91 коп на основании судебного приказа № от 08.04.2013г за июнь 2014г.
 
    Из платежного поручения № от 18.07.2014г следует, что с денежного довольствия ФИО1 удержан транспортный налог в сумме 13 810 руб. 49 коп на основании судебного приказа № от 08.04.2013г за июль 2014г.
 
    Из ответа о предоставлении информации начальника отдела старшего судебного пристава ФИО2 от 19.05.2014г № следует, что в случае ФИО1 процент удержания из зарплаты составляет 70%, из которых 50% на содержание несовершеннолетних детей, а 20% распределяются пропорционально размеру задолженности по каждому поступившему исполнительному листу иной категории (за исключением алиментных обязательств).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что поскольку одним из оснований для произведения удержаний из денежного довольствия ФИО1 является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 50% от получаемого дохода, суд считает, что в данном случае ограничение, предусмотренное ч.2 ст.98 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в размере 50% применяться не может, поскольку будут нарушены права и законные интересы других взыскателей исполнительного производства. В данном случае размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
 
    Согласно информации Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 02.07.2014г № в июне 2014г бухгалтерией ЦУКС произведено удержание из денежного довольствия ФИО1 в размере 70% в счет погашения алиментных и иных обязательств.
 
    Согласно справке о доходах физического лица за 2014 г. средняя заработная плата ФИО7 за 2014 г. составила 69798,55 руб. = (557055,91 (общая сумма дохода) – 68466 (удержанная сумма налога)) / 7 месяцев. После удержания из указанной средней заработной платы 70 % дохода по исполнительным листам и судебному приказу об удержании алиментов, у ФИО7 остается заработная плата в размере 20939,56 руб. При этом, указанный доход должника остается достаточным для удовлетворения основных жизненных потребностей заявителя и превышает более чем в два раза размер прожиточного минимума для трудоспособного населения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    По смыслу ст. 13 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, судебный пристав-исполнитель должен действовать в интересах взыскателя.
 
    В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325-О-О отмечено, что размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 10-П указывается на то, что принципы исполнительного производства включают преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя), поскольку в отличие от судебного процесса, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника (пункт 5.1).
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая, что размер дохода должника, после произведенных удержаний в размере 70 %, обеспечивает должнику необходимые условия нормального существования и реализацию его социально-экономических прав, размер удержаний не превышает размера, установленного законом, в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, суд полагает законным и обоснованным принятое судебным приставом решение об удержании из заработной платы должника в счет уплаты алиментов и погашения задолженности по исполнительным листам 70% ее размера.
 
    В связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований ФИО1
 
    При этом суд также учитывает, что алименты в размере 50% из заработка должника будут взыскиваться до достижения детьми восемнадцати лет, а именно до ДД.ММ.ГГГГ года, при указанных обстоятельствах, если размер удержаний не будет превышать 50%, все остальные взыскатели не получать денежных средств в течение 9 лет, что не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.
 
    При таких обстоятельствах суд не усматривает каких-либо нарушений в действиях начальника отдела, старшего судебного пристава ФИО2, в связи с чем суд в удовлетворении требований ФИО1 о признании действия начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району Управления ФССП России по Кемеровской области ФИО2 удержанию из заработной платы ФИО1 70% незаконными, вернуть удержанные денежные средства из заработной платы заявителя отказывает в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении требований ФИО1 о признании действий начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по Новокузнецкому району Управления ФССП России по Кемеровской области ФИО2 удержанию из заработной платы ФИО1 70% незаконными, возврате удержанных денежных средств из заработной платы заявителя- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья А.Г.Коптева