Решение от 20 августа 2014 года

    Дело № 2- 429/2014                                                                                     20 августа 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А., при секретаре Конечной Т.В., с участием помощника прокурора Шенкурского района Ефимовой А.В., представителя ответчика Попова Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о возложении обязанности организовать водоотведение сточных вод,
 
                                                             установил:
 
    прокурор Шенкурского района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе осуществления прокурорского надзора в сфере соблюдения законодательства об охране водных объектов выявлены нарушения природоохранного законодательства на территории МО «Шенкурское». Проверкой установлено, что на балансе администрации муниципального образования «Шенкурское» имеются водоочистные и канализационные сооружения (здание хлораторной, сооружение септик). По договорам аренды указанные объекты недвижимого имущества каким-либо хозяйствующим субъектам не передавались, производственный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в реку Вага ответчиком не проводится. Сброс сточных вод осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) и решения о предоставлении водного объекта в пользование. Объемы водоотведения в реку Вага в 2013 году составили ... тыс.м3, истекший период 2014 года - ... тыс.м3.Выявленные в ходе проверки нарушения влекут негативные последствия для окружающей среды: сверхнормативное загрязнение водного объекта - река Вага - оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, тем самым нарушают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, установленный государством порядок природопользования.
 
    Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» организовать водоотведение сточных вод от населения, иных потребителей, расположенных на территории муниципального образования «Шенкурское» через канализационные очистные сооружения г.Шенкурска в реку Вага, в пределах допустимых нормативов воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду в срок до ....
 
    В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Попов Н.Г. исковые требования не признает, указывает, что администрация района как исполнительно - распорядительный орган объекты водоотведения не эксплуатирует и не занимается деятельностью по осуществлению водоотведения. В 2011,2012, 2013 годах администрацией объявлялись открытые конкурсы на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры с последующим предоставлением услуг по водоотведению и канализации населению и организациям. Заявок на конкурсы представлено не было, в связи с чем конкурсы были признаны не состоявшимися. Проведена оценка рыночной стоимости арендной платы за пользование указанным имуществом, подготовлена конкурсная документация. Очередной конкурс будет проведен в сентябре 2014 года. Просит суд в иске отказать.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Пунктом 4ч. 1 ст. 14 Федерального закона от N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу пунктов 4.2 и 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
 
    Как следует из п. 2 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.
 
    В силу п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.
 
    Из материалов дела следует, что прокуратурой Шенкурского района была проведена проверка, по результатам которой установлено, что, несмотря на имеющееся в муниципальном образовании «Шенкурское» водоочистных и канализационных сооружений, сброс сточных вод в реку Вага осуществляется самотеком в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) и решения о предоставлении водного объекта в пользование. По договорам аренды указанные объекты недвижимого имущества каким-либо хозяйствующим субъектам не переданы, производственный контроль за качеством сбрасываемых сточных вод в реку Вага отсутствует.
 
    Согласно ст. 4 Устава МО «Шенкурское» полномочия администрации Шенкурского городского поселения в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от ... № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования "Шенкурский муниципальный район" и уставом Шенкурского городского поселения возложены на администрацию муниципального образования "Шенкурский муниципальный район".
 
    В силу ст. 7 Устава МО «Шенкурское» к вопросам местного значения Шенкурского муниципального образования относится, в том числе организация мероприятий по охране окружающей природной среды, водоснабжения населения, водоотведения.
 
    Сброс сточных вод в реку Вага осуществляется в отсутствие утвержденного проекта нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект) и решения о предоставлении водного объекта в пользование.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрацией МО "Шенкурский муниципальный район" ненадлежащим образом исполняется обязанность по организации водоотведения в г.Шенкурске, обусловленная длительным решением ответчиком организационных вопросов, связанных с оформлением договорных отношений по поводу аренды объектов коммунальной инфраструктуры, и как следствие, длительное решение вопросов водоотведения.
 
    Выявленные прокурором нарушения влекут негативные последствия для окружающей среды: сверхнормативное загрязнение водного объекта - река Вага - оказывают негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, тем самым нарушают конституционное право граждан (статьи 42, 58 Конституции РФ) на благоприятную окружающую среду, установленный государством порядок природопользования.
 
    Факты объявления в 2011,2012, 2013 годах администрацией МО "Шенкурский муниципальный район" открытых конкурсов на право заключения договоров аренды объектов коммунальной инфраструктуры с последующим предоставлением услуг по водоотведению и канализации населению и организациям и намерение объявить такой конкурс в будущем не свидетельствует о том, что администрацией МО "Шенкурский муниципальный район" приняты все необходимые меры по организации водоотведения в г. Шенкурск.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» о возложении обязанности организовать водоотведение сточных вод удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» организовать водоотведение сточных вод от населения, иных потребителей, расположенных на территории муниципального образования «Шенкурское» через канализационные очистные сооружения г.Шенкурска в реку Вага, в пределах допустимых нормативов воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду в срок до 01 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.
 
    Председательствующий:                                                             Н.А.Хохряков