Решение от 20 августа 2014 года

        Дело № 2-408/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года                                                                                        с. Яренск
 
    Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего Кузнецовой И.В.,
 
    при секретаре Чувашевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску Бабурина С. В. к государственному учреждению – Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Бабурин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о включении периода работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Заявленные требования мотивирует тем, что _____.__г ответчик отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, исключив из стажа работы с тяжёлыми условиями труда период работы с _____.__г по _____.__г в должности мастера по капитальному строительству совхоза «Яренский», ссылаясь на отсутствие уточняющей справки об особых условиях труда. Считает такой отказ незаконным, поскольку вышеуказанная должность тождественна должности мастера строительных и монтажных работ, и в спорный период он участвовал в строительстве промышленных, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений. Просит включить период работы с _____.__г по _____.__г в специальный стаж и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области, то есть с _____.__г.
 
    В судебном заседании Бабурин С.В. исковые требования уточнил, просит включить период работы с _____.__г по _____.__г в должности мастера по капитальному строительству совхоза «Яренский» в специальный стаж и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента достижения 51-летнего возраста, то есть с _____.__г.
 
    Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Ленском районе Архангельской области своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия, в представленных возражениях просит отказать Бабурину С.В. в удовлетворении заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Заслушав истца, свидетеля А и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
        В силу положений статьи 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.
 
    Аналогичные требования установлены пунктом «ж» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года № 340-1.
 
    Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Следовательно, обязательными условиями для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях являются достижение возраста 50 лет; наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы в районах Крайнего севера или приравненных к ним местностях не менее 15 или 20 календарных лет соответственно; наличие льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев.
 
    Доводы Бабурина С.В. о том, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, должен быть включен период его работы в должности мастера по капитальному строительству в совхозе «Яренский» с _____.__г по _____.__г, суд находит состоятельными по следующим основаниям.
 
    В силу правового регулирования, установленного пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
 
    Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXVII, подраздела - строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позиции 2290000б-23419 и 2290000б-24441, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть предоставлено мастерам строительных и монтажных работ.
 
    Ранее действовавшим пунктом 2 Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, действовавшим до 01 января 1992 года, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались мастера, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых, и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.
 
    Министерство труда Российской Федерации в своем Разъяснении от 22 мая 1996 года № 5 в пункте 5 установило, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
 
    Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие указанных выше Списков на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19ПА утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Настоящий перечень определяет документы, необходимые для установления трудовой пенсии.
 
    На основании пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 года, кроме документов о страховом стаже, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    Из материалов дела следует, что _____.__г Бабурин С.В. в порядке перевода принят на работу в совхоз «Яренский» на должность мастера по капитальному строительству, на которой истец проработал до _____.__г.
 
    Из годовых бухгалтерских балансов, титульных списков по капитальному строительству, годовых отчетов по капитальному строительству, годовых справок и таблиц по статистике капитального строительства усматривается, что совхоз «Яренский» в спорный период осуществлял строительные работы, в частности хозяйственным способом совхоз построил два жилых многоквартирных дома, телятник и сарай.
 
    Возведение данных объектов капитального строительства собственными средствами и силами в судебном заседании подтвердила свидетель А, работавшая в 1990-1991 годах главным бухгалтером совхоза «Яренский». Также свидетель показала, что Бабурин С.В. был непосредственно занят в процессе осуществления строительной и ремонтной деятельности совхоза, и к иным работам не привлекался.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически выполняемая Бабуриным С.В. работа была тождественна работе мастера строительных и монтажных работ и в рассматриваемом случае имеются основания для включения периода работы истца в должности мастера по капитальному строительству в совхозе «Яренский» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с работой с тяжёлыми условиями труда.
 
    Главой 6 Федерального закона РФ № 173-ФЗ предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретённых прав по пенсионному обеспечению.
 
         Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный суд РФ в своих Постановлениях № 8-П от _____.__г «По проверке конституционности положений ч. 1 ст. 1 и ст. 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С. Стах и Г.И. Хваловой», № 2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания (ИЛ ТУМЭН) Республики САХА (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).
 
    Исходя из этого, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года применяются правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.
 
    Статьей 28 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что при подсчёте трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).
 
    На основании изложенного, для правильного исчисления всех периодов работы истца Бабурина С.В., дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды его работы до _____.__г подлежат льготному исчислению, в полуторном размере (один год за один год шесть месяцев).
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч. 1ст. 17, ст. ст. 8, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Следовательно, период работы Бабурина С.В. с _____.__г по _____.__г (_____.__г и _____.__г включены ответчиком в периоды работы истца в должности прораба Ленского МПМК и засчитаны в специальный стаж) подлежит льготному исчислению в полуторном размере.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Бабурина С.В. на момент подачи заявления в ОПФ РФ по Ленскому району имел страховой стаж 40 лет 00 месяцев 7 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 26 лет 02 месяца 29 дней, при требуемом 20 лет; и стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях, - 10 лет 10 месяцев 4 дня, при требуемом стаже 10 лет.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ о трудовых пенсиях у Бабурина С.В. наступило по достижении им 51-летнего возраста, то есть с _____.__г.
 
        Принимая во внимание положения пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с которыми трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии), а также то, что на момент рассмотрения заявления Бабурина С.В. пенсионным органом у истца наступило право на назначение досрочной трудовой пенсии, в данном случае заявителю необходимо назначить пенсию с _____.__г.
 
              В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
 
    Бабуриным С.В. при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования Бабурина С. В. к государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области о включении периода работы в специальный стаж и признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
 
             Включить Бабурину С. В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, период работы мастером по капитальному строительству в совхозе «Яренский» с _____.__г по _____.__г включительно.
 
    Признать за Бабуриным С. В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с _____.__г.
 
            Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области назначить Бабурину С. В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда с _____.__г.
 
                Взыскать с Государственного учреждения - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском районе Архангельской области в пользу Бабурина С. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 24 августа 2014 года.
 
                Председательствующий: И.В.Кузнецова