Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2-2148/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: представителя истицы Мусаевой А.О. по доверенности Шкуро Н.Г. и представителя ответчика администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района по доверенности Шибковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Мусаевой А.О. к администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Минераловодского района во внеочередном порядке,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мусаева А.О. обратилась в суд с указанным иском к администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района, в обоснование которого указала, что она зарегистрирована и постоянно проживает с 2004 года по адресу: .............., данное обстоятельство подтверждается отметкой о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации и отметкой в домовой книге на вышеуказанное домовладение, а также справкой выданной ответчиком от 11.08.2010г. № 818.
 
    Решением органа государственной службы медико-социальной экспертизы она бессрочно признана инвалидом второй степени (с детства), что подтверждается справкой МСЭ - .............. и пенсионным удостоверением.
 
    У неё нет недвижимого имущества и в настоящее время она проживает в доме, который фактически находится в аварийном состоянии и не пригоден для проживания. Настоящее жилое помещение не соответствует общепринятым санитарно-гигиеническим и техническим требованиям.
 
    Она проживает в стесненных условиях, в жилье, которое не приспособлено для лиц с определенными физическими ограничениями.
 
    Согласно ст. 17 Федерального Закона от 24.31.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями, с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Права инвалидов на улучшение жилищных условий, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Поскольку она в силу состояния здоровья вынуждена периодически ложится в больницы и постоянно наблюдаться в амбулатории по месту жительства. (Минераловодский район село Канглы), получает пенсию по инвалидности по месту жительства, в силу чего предоставление ей жилого помещения в других районах Ставропольского края значительно усложнит ее жизнь.
 
    В целях улучшения своих жилищных условий, она 01 октября 2013 года обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения или государственного сертификата на приобретение недвижимого имущества в Управление труда и социальной защиты населения Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края.
 
    В своем письме от 17.10.2013 года Управление труда и социальной защиты населения Администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края предоставило ответ, в котором сообщалось о необходимости становления на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    11 октября 2013 года она обратилась с заявлением в Побегайловский сельсовет о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставить жилое помещение по договору социального найма.
 
    Вышеуказанное заявление, согласно распечатки информации о доставке на официальном сайте «Почта России» вручено адресату 27.11.2013 года, однако до настоящего времени ответ не был получен, что дает ей право обратиться в суд с исковым заявлением.
 
    В данном случае грубейшим образом было нарушено, гарантированное статьёй 40 Конституции РФ право на жилище, предусматривающая бесплатное ее предоставление малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращении.
 
    В связи с чем просит обязать администрацию Побегайловского сельсовета Минераловодскою района поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также обязать предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на территории Минераловодского района.
 
    Истица Мусаева А.О., извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В своем заявлении просит суд рассмотреть данное дело в её отсутствие /л.д. 97/.
 
    Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, а также с учетом мнения других лиц, участвующих в деле, не возражавших о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившегося лица, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истицы Мусаевой А.О.
 
    В судебном заседании представитель истицы Мусаевой А.О. по доверенности Шкуро Н.Г. заявленные Мусаевой А.О. требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Просит суд обязать администрацию Побегайловского сельсовета Минераловодскою района поставить Мусаеву А.О. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также обязать предоставить ей жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на территории Минераловодского района.
 
    Представитель ответчика администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района по доверенности Шибкова Т.В. требования Мусаевой А.О. не признала, указав, что 27 ноября 2013 года в администрацию Побегайловского сельсовета Минераловодского района поступило заявление Мусаевой А.О. в котором она просила поставить её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
 
    К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия справки об инвалидности, копия паспорта, копия письма из Управления и социальной защиты населения, а также копия доверенности.
 
    Данное заявление было рассмотрено в установленные законом сроки, и 23 декабря 2013 года в адрес Мусаевой А.О. был направлен ответ, в котором ей разъяснялось, что для принятия решения о признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия и для предоставления жилого помещения по договору найма необходимо оформить заявление по установленной форме и приложить к нему пакет документов, необходимых для принятия такого решения, при этом, документы должны быть представлены в оригиналах или надлежаще заверенных копиях.
 
    До настоящего времени Мусаева А.О. в орган местного самоуправления никаких документов не предоставляла.
 
    Также указала, что администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района не отказывала Мусаевой А.О. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а представленные ею документы, не позволяли принять решение о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Данное обстоятельство не препятствует ей повторному обращению в администрацию Побегайловского сельсовета Минераловодского района с таким заявлением и приложением к нему всех необходимых документов.
 
    Просит суд в удовлетворении требований Мусаевой А.О. отказать в полном объеме, так как на данном этапе её права не нарушены.
 
    Суд, выслушав доводы представителя истицы Мусаевой А.О. по доверенности Шкуро Н.Г. и представителя ответчика администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района по доверенности Шибковой Т.В., исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении требований Мусаевой А.О. отказать в полном объеме по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно абзаца 3 указанной статьи инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 52 Жилищного Кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.
 
    С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 
    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.
 
    Согласно положениям части 2 статьи 52 и статьи 49 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане либо иные определенные федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
 
    В соответствии со статьёй 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
 
    В судебном заседании установлено, что в соответствии с Законом Ставропольского края «О наделении муниципальных образований Ставропольского края статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района» от 4 октября 2004 года № 88-кз Побегайловский сельсовет Минераловодского района Ставропольского края наделен статусом сельского поселения муниципального образования Ставропольского края.
 
    Решением Думы Побегайловского сельсовета Минераловодского района от 5 декабря 2006 года № 103 принят Устав Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края /л.д. 49-56/.
 
    Согласно пункту 12 части 1 статьи 7 Устава к полномочиям Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края относятся полномочия, установленные в соответствии с действующим законодательством.
 
    Пунктом 6 части 1 статьи 9 Устава к вопросам местного значения Побегайловского сельсовета Минераловодского района Ставропольского края относятся обеспечение проживающих на территории Побегайловского сельсовета и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
 
    Постановлением администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района от 12 октября 2012 года № 156 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях 57-96/.
 
    Пунктом 2.8 названного административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителю.
 
    К таким документам относятся:
 
    - заявление в письменной или электронной форме (по выбору заявителя) о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, по форме, согласно приложению №1 настоящего административного регламента, подписанное всеми дееспособными совершеннолетними членами семьи.
 
    В заявлении указываются следующие сведения:
 
    а) фамилия, имя, отчество заявителя, либо его представителя по доверенности (для представителя по доверенности - дату и реестровый номер доверенности, фамилия, имя, отчество гражданина, в интересах которого представитель обращается);
 
    б) место регистрации и место фактического проживания заявителя (адрес жилого помещения);
 
    в) наличие льгот, определенных законодательством (категорию, к которой относится заявитель, в случае, если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен внеочередной порядок обеспечения гражданина жилым помещением, либо установлены льготы и гарантии при обеспечении жилым помещением, в том числе, посредством выдачи государственных жилищных сертификатов или субсидий на приобретение жилья (инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию, вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненные к ним лица, ветераны Великой Отечественной войны и лица к ним приравненные, лица, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, инвалиды, страдающие заболеваниями, в соответствии с которыми предусмотрено право на дополнительную жилую площадь, лица, жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, молодые семьи желающие принять участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», малоимущие граждане);
 
    г) состав семьи, включая заявителя, с указанием фамилии, имени, отчества членов семьи заявителя, возраста, родственных отношений по отношению к заявителю.
 
    К заявлению прилагаются документы, о которых заявитель указывает в заявлении:
 
    - документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества, дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества;
 
    - документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка о составе семьи), а также копии данных документов;
 
    - выписка из домовой книги по месту жительства гражданина, если гражданин проживает в жилом помещении, имеющем статус жилого дома, выписка из финансового лицевого счета на жилое помещение, если гражданин проживает в квартире в многоквартирном жилом доме;
 
    - технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с планом и экспликацией, изготовленные не позднее 5 лет, предшествующих обращению заявителя;
 
    - документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми заявителем и членами его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению заявителя (ордер, договор социального или коммерческого найма, договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, судебное решение);
 
    - справки из ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» о наличии, либо отсутствии зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи, включая заявителя.
 
    В случае если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен внеочередной порядок обеспечения гражданина жилым помещением, либо установлены льготы и гарантии при обеспечении жилым помещением, в том числе, посредством выдачи государственного жилищного сертификата или получением субсидии на приобретение жилья - документы, подтверждающие статус гражданина:
 
    - для инвалидов I, II, III групп - справка медико-социальной экспертизы;
 
    - для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей -документы, подтверждающие статус ребенка-сироты, лица, оставшегося без попечения родителей, либо лица, к ним приравненного (решения судов о лишении родительских прав, постановление о назначении опеки, акты, заявления об отказе от ребенка, свидетельства о смерти), документы, подтверждающие, что за лицом не сохранялась жилая площадь;
 
    - для вынужденных переселенцев, граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, подвергшиеся радиационному воздействию, вследствие катастрофы на ЧАЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и приравненных к ним лиц, ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним - удостоверение установленного федеральными законами образца;
 
    - для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, инвалидов, страдающих заболеваниями, в соответствии с которыми предусмотрено право на дополнительную жилую площадь - справка медико-социальной экспертизы и заключение врачебной комиссии по установленной законом форме, с указанием отнесения заболевания к перечню заболеваний, установленных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации;
 
    - для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания - заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, соответствующее требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
 
    - для лиц, желающих принять участие подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» - заключение о признании семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
 
    - для малоимущих граждан - справка о признании семьи малоимущей;
 
    - доверенность, составленная в соответствии с требованиями
гражданского законодательства Российской Федерации (если обращение
осуществляется через доверенное лицо).
 
    К заявлению так же прилагается выписка из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним на каждого члена семьи далее - выписка). Заявитель вправе представить данную выписку лично. В случае непредставления заявителем указанного документа специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги, запрашивает его в соответствующем государственном органе в порядке межведомственного обмена.
 
    При личном обращении заявителя в администрацию указанные в п. 2.8. настоящего административного регламента документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется специалистом.
 
    При обращении заявителя с соответствующим заявлением по почте указанные в п. 2.8. настоящего административного регламента документы предоставляются только в форме нотариально заверенных копий.
 
    Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций:
 
    - Выписка из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним;
 
    - Справки о наличии, либо отсутствии зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи, включая заявителя;
 
    - Технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с планом и экспликацией, изготовленные не позднее 5 лет, предшествующих обращению заявителя.
 
    Указанный в административном регламенте перечень документов, соответствует Перечню документов, подтверждающих право малоимущих граждан, признанных таковыми в установленном порядке в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; граждан, имеющих право на получение жилых помещений в жилищном фонде Ставропольского края в соответствии с законодательством Ставропольского края; граждан, имеющих право на получение жилых помещений в жилищном фонде Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденному Постановлением Правительства Ставропольского края от 5 сентября 2006 года № 126-п «О мерах реализации закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».
 
    В судебном заседании также установлено, что Мусаева А.О., .............. года рождения, является инвалидом второй группы с детства.
 
    Согласно справке от 3 марта 2004 года № 4956911, выданной Мусаевой А.О. Бюро медико-социальной экспертизы, инвалидность ей установлена бессрочно /л.д. 36-37/.
 
    Согласно представленной копии Мусаева А.О. зарегистрирована и проживает в жилом помещении общей площадью 15,6 кв.м., в том числе жилой 15,6 кв.м., по адресу: .............., принадлежащем на праве собственности М.ЗД.. – матери Мусаевой А.О. /л.д. 4-7/.
 
    14 ноября 2013 года представитель Мусаевой А.О. по доверенности Спирин И.В. направил в адрес администрации Побегайловского сельсовета заявление, в котором просил поставить Мусаеву А.О. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также предоставить ей жилое помещение по договору социального найма /л.д. 35/.
 
    К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия справки об инвалидности, копия паспорта, копия письма из Управления и социальной защиты населения, а также копия доверенности /л.д. 36-43/.
 
    Данное заявление поступило в администрацию Побегайловского сельсовета 27 ноября 2013 года /л.д. 45/.
 
    23 декабря 2013 года администрацией Побезайловского сельсовета Минераловодского района за исходящим № 1173 в адрес Мусаевой А.О. был направлен ответ, в котором ей разъяснялось, что для принятия решения о признании в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условия и для предоставления жилого помещения по договору найма необходимо оформить заявление по установленной форме и приложить к нему пакет документов, необходимых для принятия такого решения, в том числе:
 
    - документ, удостоверяющий личность получателя муниципальной услуги (паспорт). В случае изменения фамилии, имени, отчества, дополнительно предоставляется свидетельство о браке или о его расторжении, свидетельство о перемене имени, фамилии, отчества;
 
    - документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи, справка о составе семьи), а также копии данных документов;
 
    - выписка из домовой книги по месту жительства гражданина, если гражданин проживает в жилом помещении, имеющем статус жилого дома, выписка из финансового лицевого счета на жилое помещение, если гражданин проживает в квартире в многоквартирном жилом доме;
 
    - технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с планом и экспликацией, изготовленные не позднее 5 лет, предшествующих обращению заявителя;
 
    - документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми заявителем и членами его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению заявителя (ордер, договор социального или коммерческого найма, договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, судебное решение);
 
    - справки из ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» о наличии, либо отсутствии зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи, включая заявителя.
 
    В случае если действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен внеочередной порядок обеспечения гражданина жилым помещением, либо установлены льготы и гарантии при обеспечении жилым помещением, в том числе, посредством выдачи государственного жилищного сертификата или получением субсидии на приобретение жилья -документы, подтверждающие статус гражданина:
 
    - для инвалидов I, II, III групп - справка медико-социальной
экспертизы;
 
    - для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, инвалидов, страдающих заболеваниями, в соответствии с которыми предусмотрено право на дополнительную жилую площадь - справка медико-социальной экспертизы и заключение врачебной комиссии по установленной законом форме, с указанием отнесения заболевания к перечню заболеваний, установленных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации;
 
    - для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания - заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, соответствующее требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»;
 
    - для малоимущих граждан - справка о признании семьи малоимущей;
 
    - доверенность, составленная в соответствии с требованиями
гражданского законодательства Российской Федерации (если обращение
осуществляется через доверенное лицо) /л.д. 46-48/.
 
    В судебном заседании также установлено, что до настоящего времени Мусаева А.О. в орган местного самоуправления никаких документов не предоставляла.
 
    Как было установлено в судебном заседании, представитель Мусаевой А.О. по доверенности Спирин И.В. при подаче заявления о принятии Мусаевой А.О. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к которому были приложены копии паспорта, справки об инвалидности, доверенности, письма из Управления труда и социальной защиты населения.
 
    При этом указанные документы нотариально удостоверены не были.
 
    Также представителем Мусаевой А.О. по доверенности Спириным И.В. не были представлены другие документы, установленные пунктом 2.8. Административного регламента, а именно: документы, подтверждающие состав семьи; выписку из домовой книги по месту жительства; технический или кадастровый паспорт объекта недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» с планом и экспликацией, изготовленные не позднее 5 лет, предшествующих обращению заявителя; документы, подтверждающие право пользования жилыми помещениями, занимаемыми заявителем и членами его семьи в течение 5 лет, предшествующих обращению заявителя (ордер, договор социального или коммерческого найма, договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения, свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве на наследство, судебное решение); справки из ФГУП «Ростехинвентаризация» или ГУП СК «Крайтехинвентаризация» о наличии, либо отсутствии зарегистрированного права собственности на объекты недвижимого имущества на всех членов семьи, включая заявителя; заключение врачебной комиссии по установленной законом форме, с указанием отнесения заболевания к перечню заболеваний, установленных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.
 
    Факт отсутствия таких документов при обращении в администрацию Побегайловского сельсовета Минераловодского района со стороны Мусаевой А.О. не оспаривается.
 
    Указанные обстоятельства в силу статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации являются достаточным основанием для вынесения администрацией Побегайловского сельсовета решения об отказе в принятии Мусаевой А.О. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Между тем, администрация Побегайловского сельсовета Минераловодского района не принимала решения об отказе в принятии Мусаевой А.О. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а своим письмом разъяснила о необходимости предоставления соответствующий документов для решения о принятии либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Следовательно, письменное разъяснение, принятое администрацией Побегайловского сельсовета, о необходимости предоставления всего перечня документов, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов Мусаевой А.О.
 
    Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит выводу о том, что непредставление всех документов, перечень которых содержится в пункте 2.8 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного Постановлением администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района от 12 октября 2012 года № 156, является основанием для отказа в удовлетворении требований Мусаевой А.О. о возложении обязанности на администрацию Побегайловского сельсовета поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Минераловодского района во внеочередном порядке.
 
    При этом суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что данном случае суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение вопросов о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Возложив на администрацию Побегайловского сельсовета такую обязанность, суд фактически своим решением исключил бы возможность принятия компетентным органом соответствующего решения, предусмотренного положениями статьи 54 Жилищного кодекса РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 49, 51, 52, 54 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Мусаевой А.О. к администрации Побегайловского сельсовета Минераловодского района о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории Минераловодского района во внеочередном порядке – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 25 августа 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.