Решение от 20 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
                20 августа 2014 года                                                                                                     г. Чапаевск
 
                  Чапаевский городской суд Самарской области в составе :
 
                    Председательствующего судьи                                     Зеленцовой О.А.
 
                             при секретаре                                                                  Волгиной Е.В.               
 
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда материал № 12-46\14 по жалобе ГКП Самарской области «АСАДО» на постановление об ответственности за административное правонарушение от 23.05.2014 года, вынесенного начальником ОГИБДД О МВД по г.о. Чапаевск в отношении ГПК Самарской области « АСАДО» по ст. 12.34 КоАП РФ суд,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГКП Самарской области «АСАДО» обратилось в суд с жалобой на постановление об ответственности за административное правонарушение от 23.05.2014 года, вынесенного начальником ОГИБДД О МВД по г.о. Чапаевск в отношении ГПК <Адрес обезличен> «АСАДО» по ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» Клещенок К.В. доводы жалобы поддержал и пояснил, что ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» содержит автомобильные дороги общего пользования <Адрес обезличен> регионального и межмуниципального значения на основании государственного контракта от <Дата обезличена> № 140-3. Должностным лицом дорожного надзора О ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> составлен протокол по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> согласно которому ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» допустило нарушение требований к содержанию автомобильных дорог предусмотренных ФИО9 50597-93. Постановлением от <Дата обезличена> ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 12.34 КоАП в виде административного штрафа на юридическое лицо в размере <Данные изъяты> руб. С указанным протоколом и постановлением, ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» не согласно, считает его незаконным и необоснованным по нижеследующим основаниям. Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении от <Дата обезличена> составленный должностным лицом дорожного надзора О ГИБДД О МВД России по <Адрес обезличен> не содержит ссылки на Акт выявленных недостатков от <Дата обезличена> имеющийся в материалах дела. В акте выявленных недостатков от <Дата обезличена> вписаны свидетели - ФИО4, ФИО5, однако в протоколе по делу об административном правонарушении, данные свидетели отсутствуют, что влечет за собой несоответствие данных указанных в протоколе и акте выявленных недостатков. Протокол по делу составлен <Дата обезличена>, однако, в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» производило работы по содержанию автомобильной дороги «Самара-Волгоград» - Новокуйбышевск 2, о чем отражено в журнале производства работ по содержанию автомобильных дорог от <Дата обезличена> Таким образом, предприятие знало о наличии недостатков данной автодороги и принимало все зависящие от него меры по их устранению. Не смотря на данные обстоятельства, дело об административном правонарушении в отношении Предприятия было возбуждено. Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Постановление по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> внесено должностным лицом - Начальником Отдела ГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен> майором полиции Масловым Е. И.. В соответствии с п. 5, 8 ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ вправе: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора. Однако, должность майора полиции Маслова Е. И. не входит в указанный перечень должностных лиц, при этом указанный перечень является исчерпывающим. Следовательно, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом, не обладающим соответствующими полномочиями.
 
    Просит суд постановление №<Адрес обезличен> по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> изменить, снизив размере административного штрафа до 30 000 рублей.
 
            Суд, выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, считает, что жалоба ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» не обоснованна и удовлетворению не подлежит.
 
    Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от <Дата обезличена> года, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Согласно ст. 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо не принятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещение или ограничение дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если использование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п.п. 10.2.8. «Повседневный надзор» приказа <Номер обезличен> МВД РФ от <Дата обезличена> и приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угроз его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора. В ходе повседневного надзора за условиями движения контролируется состояние технических средств организации дорожного движения, эксплуатационное состояние дорог и инженерных сооружений, соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, при проведении ремонтно-строительных и других работ на дорогах. При обнаружении недостатков в состоянии дорог и инженерных сооружении, создающих помехи для дорожного движения или его безопасности, составляется акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и      технических      средств организации дорожного движения.
 
    Из материалов дела установлено, что ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» (далее - Предприятие) содержит автомобильные дороги общего пользования <Адрес обезличен> регионального и межмуниципального значения на основании государственного контракта от <Дата обезличена> <Номер обезличен> заключенного Предприятием с Министерством транспорта и автомобильных дорог <Адрес обезличен> (далее - Министерство), согласно которому Предприятие является Подрядчиком, а Министерство - Заказчиком.
 
         В соответствии с п. 1.1 ст. 1 контракта Подрядчик обязуется содержать автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <Адрес обезличен> Постановлением <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с изменениями в редакции от <Дата обезличена> «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или между муниципального значения <Адрес обезличен>». В указанный перечень, в том числе входит автомобильная дорога «Самара-Волгоград» - Новокуйбышевск 2 (идентификационный номер 36 ОП РЗ 36К-167, п. 36 Постановления от<Дата обезличена> № 106) общей протяженностью 7 км 500 м.
 
    Так, из материалов установлено, что в соответствии с Актом проверки контроля за эксплуатационным состоянием автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск выезд <Номер обезличен> от <Дата обезличена> старшим государственным инспектором ДН ФИО8 МВД России по <Адрес обезличен> установлены недостатки по содержанию указанной автодороги в безопасном для дорожного движения состоянии. Владельцем автодороги является: Министерство транспорта и автомобильных дорог <Адрес обезличен>. Подрядчик ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО». В «графе - недостатки» указаны повреждения и недостатки. Копия Акта вручена представителю ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» -<Дата обезличена> года.
 
    <Дата обезличена> в отношении ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ - нарушение правил содержания автодороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск выезд <Номер обезличен> в безопасном для дорожного движения состоянии, непринятии мер по своевременному устранению недостатков, предусмотренных п. 13 ОП ПДД, п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1, 3.2.2., 3.2.3, 4.1.1., 4.1.5 ФИО9 50597-93.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст.28.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения».
 
    В судебном заседании установлено, что протокол по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена> в отношении ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» был составлен должностным лицом государственным инспектором ДН ФИО8 МВД России по <Адрес обезличен>, только после установления факта совершения административного правонарушения в соответствии с нормами действующего законодательства, указано: место совершения административного правонарушения, состав административного правонарушения, специальные технические средства, используемые при установлении нарушений с указанием срока их действия. Копия протокола и Акта были своевременно вручены представителю ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО».
 
    Требованиями ФИО9 50597-93 (п. 3.1.1) установлен срок ликвидации повреждений дорожного покрытия, данный составляет от 5 до 10 дней, в зависимости от группы дорог по их транспортно эксплуатационных характеристикам.
 
    Постановлением Пленума ВАС РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (п. 16) и согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Постановлением <Адрес обезличен> ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотрено ст. 12.34 КоАП РФ - <Дата обезличена> и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента выявлений нарушений правил по содержанию автомобильной дороги Самара-Волгоград-Новокуйбышевск, то есть с <Дата обезличена> до составления протокола об административном правонарушении - <Дата обезличена> имелась реальная возможность по устранению указанных нарушений, постановление об административном правонарушении в отношении ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» было вынесено после истечении срока, установленного законом срока для ликвидации нарушений. В судебном заседании представитель ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» не отрицал факт выявленных нарушений и подтвердил, что указанные нарушения были устранены частично, но только после вынесения постановления об административном правонарушении, что подтверждается данными журнала производства работ по содержанию автомобильных дорог.     
 
    В соответствии с п. 5, 8 ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 12.34 КоАП РФ вправе: начальник государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, начальник центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения государственной инспекции безопасности дорожного движения, его заместитель, командир полка (батальона, роты) дорожно-патрульной службы, его заместитель, старшие государственные инспектора дорожного надзора, государственные инспектора дорожного надзора.
 
    С доводами представителя ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» о том. что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» составлено неуполномоченным лицом суд согласиться на может, поскольку постановление вынесено начальником ФИО8 МВД России по <Адрес обезличен> ФИО6, в должностные обязанности которое входит и вынесения постановление по делу об административном правонарушении в области дорожного движения.
 
    Проверяя законность и обоснованность вынесенного начальником ФИО8 МВД России по <Адрес обезличен> ФИО6 постановления о привлечении ГКП <Адрес обезличен> «АСАДО» к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 300 000 рублей суд не находит оснований для снижения размере штрафа так как размер штрафа назначен в соответствии с санкцией статьи, предусмотренной за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ,
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление об ответственности за административное правонарушение от <Дата обезличена> года, вынесенного начальником ОГИБДД О МВД по г.о. Чапаевск в отношении ГПК Самарской области «АСАДО» по ст. 12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ГКП Самарской области «АСАДО» - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня оглашения либо получения копии решения суда в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
 
    Судья
 
    Чапаевского городского суда                                                                                                      ФИО7      
 
    Копия верна:-
 
    Судья Чапаевского городского
 
    суда ________ФИО7