Дата принятия: 20 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Жигулевск 20 августа 2014 года
Жигулевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,
с участием старшего помощника прокурора Архангельского Е.А.,
при секретаре Логиновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1469/2014 по иску заместителя прокурора г.Жигулевска в интересах Российской Федерации к ООО «Жигулевские кабельные сети» о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора г.Жигулевска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с указанным иском, требуя признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории РФ.
В обоснование исковых требований указано, что ООО «Жигулевские кабельные сети» действует на основании Устава и в соответствии с лицензией осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, являясь Интернет-провайдерами на территории <адрес>. В ходе мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет, прокуратурой г.Жигулевска установлен интернет сайт <данные изъяты>/, на страницах которого размещена информация о продаже сертификатов (свидетельств) ЕГЭ. В соответствии законодательством РФ в сфере образования лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании. Частью 3 ст.327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным.
Старший помощник прокурора г.Жигулевска Архангельский Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика ООО «Жигулевские кабельные сети» - Фролов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором указал, что исковые требования признает, последствия признания иска ему известны, одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Письменное заявление о признании иска ответчиком в соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.
Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором в связи с невозможностью явки просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Самарской области.
Выслушав пояснения представителя истца, с учетом признания иска представителем ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Признание ответчиками иска в рассматриваемом случае не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования обоснованы представленными суду доказательствами, в связи с чем принимается судом.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что ООО «ЖКС», в соответствии с п.12 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ «О связи» является оператором связи и в соответствии с Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, на основании лицензии оказывает телематические услуги связи, в том числе, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, то есть, является Интернет-провайдером на территории <адрес>.
Из акта исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что специалистом ООО «<данные изъяты>»- сертифицированным техническим экспертом по идентификации и комплектации программ для ЭВМ по поручению прокуратуры г.Жигулевска в рамках проверки исполнения законодательства об образовании, установлено, что на страницах сайта <данные изъяты> расположена информация о продаже сертификатов (свидетельств) ЕГЭ. Вход на сайт свободный. Также было установлено, что домен (физическое расположение сайта) зарегистрирован на территории <адрес> (л.д.5).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 13 ст. 59 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся.
Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы» предусмотрены мероприятия по контролю за сдачей ЕГЭ, получения документов об образовании.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Использование поддельного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, способствует совершению преступлений коррупционной направленности, поскольку последующее использование поддельных документов об образовании способствует доступу лиц, фактически не имеющих соответствующего образования, к должности в корыстных, в том числе, коррупционных целях.
Согласно статье 3 Федерального Закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции. В соответствии с п.1 ст.6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:
1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет":
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;
2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Тот факт, что данный порядок предоставляет возможность установления ограничения доступа к сайтам с запрещенной информацией во внесудебном порядке, не ограничивает право прокурора в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ и не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования. Не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.
Судом установлено, что ООО «ЖКС», являясь Интернет-провайдером, предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. С учетом изложенного суд считает, что ООО «ЖКС» является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.
Факт размещения такой информации на Интернет-сайте <данные изъяты>/ ответчиком не оспаривается.
В соответствии с ч.1 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 17 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании сумм с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связанны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Распространение информации о продаже сертификатов (свидетельств) ЕГЭ противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, в первую очередь несовершеннолетних граждан, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере образования.
Таким образом, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 12 ГК РФ, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования, заявленные заместителем прокурора г. Жигулевска, действующим в интересах Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>/, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.
Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2014 года.
Судья Жигулевского
городского суда Ю.В. Перцева
