Дата принятия: 20 августа 2014г.
2-3593/2014
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2014г. г. Чебоксары
Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре Мазуровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслова И.О. о признании недействительным требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии об уплате недоимок по страховым взносам, пеням, штрафам
у с т а н о в и л :
Маслов И.О. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии (далее Управление УПФР в г. Чебоксары) о признании действий незаконными, признании недействительными требований об уплате страховых взносов, пени. Указав, что ДД.ММ.ГГГГ. он зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, и с этого времени до ДД.ММ.ГГГГг. фактически предпринимательскую деятельность не осуществлял. ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя. Полагает, что период отбывания наказания в местах лишения свободы должно расцениваться в качестве обстоятельства исключительного (экстраординарного) характера, препятствующего предпринимателю обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности и он не должен в указанный период уплачивать страховые взносы. Просит признать действия УПФР в г. Чебоксары незаконными по выставлению ему требований от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> коп., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. недействительными, поскольку он отбывал наказание в виде лишения свободы, деятельность ИП не велась.
Определением Калининского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Маслова И.О. о признании недействительными требования об оплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты> коп., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп. прекращено на основании п.3 ст.220 ГПК РФ.
Истец Маслов И.О. в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик УПФР г. Чебоксары своего представителя не направил. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Учитывая надлежащее уведомление ответчика, суд рассмотрел дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, доводы иска и письменного отзыва представителя ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Маслов И.О. являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ИП Маслов И.О. являлся плательщиком страховых взносов.
У ИП Маслова И.О. имеется задолженность по уплате страховых взносов и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.
УПФР в г. Чебоксары ему выставлены требования по уплате страховых взносов, пеней, штрафов:
от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. страховые взносы, пени в размере <данные изъяты>
от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, Маслов И.О., получив свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, стал субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации") и у него возникли права и обязанности, установленные указанным Законом.
В силу пункта 2 статьи 14 ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 5 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.
Исходя из толкования ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.
Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.
Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 статьи 16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 18 названного Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.
До принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов, направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона (пункт 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).
Согласно статье 22 требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.
Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.
Маслов И.О., являясь индивидуальным предпринимателем, на основании вышеизложенных норм Закона обязан был ежегодно в срок до 31 декабря текущего календарного года уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 25 Закона за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени.
В связи с неуплатой индивидуальным предпринимателем Масловым И.О. страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за ним образовалась задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам.
Все требования об уплате недоимок по страховым взносам, пеням и штрафам направлялись истцу по месту его регистрации. Однако истцом требования об уплате задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам не исполнены.
Согласно части 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
В соответствии с частью 14 статьи 19 названного Закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.На основании части 2 статьи 20 Закона решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 3 статьи 20 постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов и пени.
Вышеперечисленные постановления о взыскании страховых взносов приняты в течение одного года после истечения срока исполнения требований об уплате страховых взносов, т.е. с соблюдением требований действующего законодательства.
Маслов И.О. просит освободить его от уплаты страховых взносов, начисленных пеней и штрафов, мотивируя тем, что он в указанные периоды не осуществлял предпринимательскую деятельность в связи с нахождением в местах лишения свободы, что по его мнению является непреодолимым обстоятельством, не позволившим ему своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя.
Однако ни ранее действующий Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ни Федеральный закон от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" подобных оснований не содержат.
Обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.
Сроки давности к требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам не применяются.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.Ю. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, т.е. не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период.
Анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для освобождения истца Маслова И.О. от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней не имеется. Доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ли бы Маслову И.О., как предпринимателю, зарегистрировавшему свою деятельность, обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, истцом не представлено. Нахождение Маслова И.О. в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время, таким обстоятельством не является, поскольку истец в данный период обладал правом на переписку, оформление доверенности в соответствии с гл. 10 ГК РФ на представление его интересов по данному вопросу.
Доказательств, указывающих на ущемление истца в осуществлении этих прав в период нахождения в следственном изоляторе и в период отбытия наказания, не представлено. Также истцом не представлено доказательств того, что в период нахождения в местах лишения свободы он по состоянию здоровья не мог осуществить свои права.
К тому же, ДД.ММ.ГГГГ отбывая наказание в местах лишения свободы, реализовал право на прекращение статуса индивидуального предпринимателя.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № взысканы с Маслова И.О. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии страховые взносы и пени за ДД.ММ.ГГГГ ГГ., начисленные требованиями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, и доначисленные пени по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, оспариваемые требования уже были предметом проверки судебной инстанции, признаны законными и по ним взыскана задолженность по недоимкам.
Данное решение по настоящему делу в силу ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение, установленные в нем обстоятельства доказыванию вновь не подлежат.
Кроме того, ответчик в письменном отзыве заявил о пропуске истцом сроков давности для оспаривания данных требований.
По дедам данной категории Пенсионный фонд РФ выполняет публично-правовые функции государственной власти. Частью 1 ст.54 Закона №212-ФЗ определено, что акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействия) его должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд. В соответствии с ч.2 ст.55 Закна №212-ФЗ жалоба в вышестоящий орган контроля подается в течение трехмесячного срока, что соответствует сроку, установленному ст.256 ГПК РФ.
Масловым И.О. пропущен срок для обжалования вышеприведенных требований об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, уважительные причины пропуска срока суду им не представлен.
Пропуск срока на обжалование требований УПФР в г.Чебоксары и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказе в удовлетворении предъявленных требований.
С учетом изложенного, исковые требования Маслова И.О. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд
Р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Маслова И.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе в г. Чебоксары Чувашской Республики –Чувашии о признании действий незаконными, признании недействительными требований об уплате страховых взносов, пени и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> коп отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары ЧР в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.В. Селендеева
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2014 года.
