Решение от 20 августа 2014 года

    Дело № 2-250/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
город Шарыпово 20 августа 2014 года
 
    Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Корнева И.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Степановой Л.С.,
 
    с участием процессуального истца помощника Шарыповского межрайонного прокурора Степанова П.А.,
 
    представителя ответчика – главы Ивановского сельсовета Лихограева П.Н.,
 
    представителя третьего лица – администрации Шарыповского района – Попова А.В., действующего по доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шарыповского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ивановского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности привести площадку для временного накопления отходов производства и потребления в соответствие с требованиями санитарных норм,
 
Установил:
 
    Шарыповский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Ивановского сельсовета Шарыповского района Красноярского края о возложении обязанности в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести площадку для временного накопления отходов производства и потребления в соответствие с требованиями санитарных норм.
 
    В обоснование требований указано, что в ходе проведенной по заявлению ФИО2 Шарыповской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией Ивановского сельсовета, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, местоположение: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 109-п администрации Ивановского сельсовета, расположена площадка для временного накопления твердых отходов. В нарушение требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», площадка для временного накопления отходов производства и потребления, расположенная <адрес>, не соответствует установленным нормам законодательства об отходах производства и потребления: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков каких-либо навесов, укрытий на территории площадки не имеется, поверхность площадки не имеет каких-либо искусственных водонепроницаемых и химических стойких покрытий. Обваловка и обособленная сеть ливнестоков отсутствует, чем нарушается право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах, прокурор просит обязать администрацию Ивановского сельсовета <адрес> в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести площадку для временного накопления отходов производства и потребления, имеющую местоположение:<адрес> в соответствие с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03.
 
    В ходе судебного разбирательства помощник прокурора ФИО3 требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
 
    Глава администрации Ивановского сельсовета <адрес> ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 30).
 
    Представитель третьего лица – администрации <адрес> ФИО5, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, против удовлетворения исковых требований Шарыповского межрайонного прокурора не возражал.
 
    Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что ими нарушены его права и свободы.
 
    На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    В соответствии с положениями ст. 258 ГПК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    Исходя из анализа указанных выше норм, следует, что прокурор вправе обратиться в суд, оспаривая бездействие органов местного самоуправления, в интересах неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, что обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Как следует из п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения также относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно пп.1 и 2 ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» (СанПин 2.1.7.1322-03). В соответствии с пунктом 3.2. данного СанПин временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках.
 
    Согласно п. 3.7. СанПин 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
 
    -временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
 
    -поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
 
    -поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
 
    -по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
 
    -поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
 
    В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и требований площадка для временного накопления отходов производства и потребления, расположенная в <адрес> не соответствует установленным нормам законодательства об отходах производства и потребления: поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков каких-либо навесов, укрытий на территории площадки не имеется; поверхность площадки не имеет каких-либо искусственных водонепроницаемых и химически стойких покрытий. Обваловка и обособленная сеть ливнестоков отсутствует.
 
    Таким образом, несоответствие площадки для временного накопления отходов, имеющей местоположение:<адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. санитарным нормам и требованиям и как следствие хранение твердых бытовых отходов в ненадлежащих условиях нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
 
    При таких обстоятельствах, суд после оценки представленных доказательств в совокупности, находит, что требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Шарыповского межрайонного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Ивановского сельсовета Шарыповского района Красноярского края в 18 месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести площадку для временного накопления отходов производства и потребления, имеющую местоположение: <адрес> в соответствие с требованиями СанПин 2.1.7.1322-03.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Председательствующий: И.А. Корнев