Дата принятия: 20 августа 2014г.
материал № 12-31/14
Р Е Ш Е Н И Е
пгт. Тымовское 20 августа 2014 года
ул. Кировская, д.88-а
Судья Тымовского районного суда Сахалинской области Черепанов Алексей Петрович, рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым:
ФИО2, <данные изъяты>.
Проверив дело в полном объеме на основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу ФИО3 в отношении водителя ФИО2 составлен протокол сер. <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Постановлением должностного лица – врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На постановление должностного лица ФИО2 была подана жалоба, считает указанное постановление незаконным по причине того, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и он не был надлежащим образом извещён о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит обозначенное постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не присутствовал. Причины своей неявки суду не сообщил, ходатайств заявлений не представил. Суд решает рассмотреть жалобу в отсутствие лица её подавшую.
Проверив в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объёме, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлеченному к административной ответственности с таким расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в орган, рассматривающий дело об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно было предшествовать принятию должностным лицом решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2, с тем, чтобы при осуществлении производства по делу об административном правонарушении было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведётся производство.
В судебном заседании установлено, что изложенные требования действующего федерального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностным лицом соблюдены не были, поскольку, доказательств подтверждающих надлежащее извещение ФИО2 о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотренного ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется, последний, в установленном порядке не извещался. Отметка в протоколе об административном правонарушении сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в помещении Тымовского ГИБДД, не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО2, поскольку дело в обозначенный день рассмотрено не было, а рассмотрено фактически ДД.ММ.ГГГГ года, иные сведения о надлежащем извещении последнего в материалах дела отсутствуют.
Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, лишило его возможности воспользоваться предоставленными ему ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами и повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные должностным лицом нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания не может быть признано соответствующим требованиям закона, в связи этим оно подлежит отмене, а жалоба ФИО2 – удовлетворению.
Принимая во внимание основание отмены вышеуказанного постановления сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания, иные доводы ФИО2 не подлежат рассмотрению по существу.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, указанный срок давности применим, в том числе при привлечении лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 12.7 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административных правонарушениях, согласно протоколу сер. <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, имели место ДД.ММ.ГГГГ года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л:
Жалобу ФИО2 удовлетворить.
Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Тымовскому городскому округу сер. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания, которым ФИО2 привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 5 000 рублей – отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Тымовского районного суда А.П. Черепанов
