Решение от 20 августа 2014 года

    Дело № 12-858/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    20 августа 2014 года г. Ярославль
 
    Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Семенова О.О.,
 
    при секретаре Жидовой О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кисельникова В.А. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Государственным жилищным инспектором Ярославской области Панкратовой Е.А. составлен протокол ЖН НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района».
 
    Из протокола следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ходе внеплановой документарной проверки специалистами Государственной жилищной инспекции Ярославской области технического состояния жилого <адрес>, находящегося в управлении ЗАО «Управдом Фрунзенского района», выявлены нарушения правил содержания и ремонта жилых домов: отслоение штукатурного и окрасочного слоя стен на 1, 2, 3 этажах, на потолке и стенах 5 этажа следы протечек в подъезде НОМЕР (акт от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР), что является нарушением п.п. 4.10.2.1, 4.6.1.1, 4.6.1.2, 3.2.2, 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.
 
    Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР Кисельников В.А., занимающий должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Кисельников В.А. обжаловал его во Фрунзенский районный суд г. Ярославля. В обоснование жалобы указал, что при рассмотрении дела и назначении административного наказания не были выяснены юридически значимые обстоятельства. Полагает, что им были предприняты все меры путем возложения обязанностей за соблюдение требований к содержанию и ремонту жилого фонда на главного инженера ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Белова Е.В., согласно приказу, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В жалобе Кисельников В.А. просит восстановить срок на обжалование постановления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР
 
    В силу требований ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
 
    Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления вручена ЗАО «Управдом Фрунзенского района» 08.07.2014, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд, согласно отметке, 11.07.2014, то есть без нарушения срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (л.д. 3, 5).
 
    Заявитель Кисельников В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежаще, об отложении слушания дела не ходатайствовал.
 
    Заинтересованное лицо государственная жилищная инспекция Ярославской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, представитель инспекции направил в адрес суда возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы Кисельникова В.А. отказать, постановление государственной жилищной инспекции Ярославской области оставить без изменения.
 
    Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
 
    Статьей 7.22 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность должностных лиц, ответственных за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений.
 
    Вывод о виновности Кисельникова В.А., занимающего должность генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района», в совершенном правонарушении правильно основан должностным лицом на имеющихся в материалах дела доказательствах: акте проверки от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР, протоколе об административном правонарушении ЖН НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
 
    Все доказательства получены без нарушения норм административного законодательства.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
 
    Согласно п. 2.3. ч. 2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    В силу ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    К таким правилам относятся Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170 и т.д.
 
    Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    Как предусмотрено п.п. «з» п. 11 вышеуказанных Правил № 491, содержание общего имущества дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»- «д» п. 2 настоящих Правил.
 
    Правилами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, установлена обязанность общества в рамках исполнения обязательств по управлению домом по проведению осмотров общего имущества, целью которых является своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также своевременное выявление угрозы жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того, статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Приложение 2 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 года № 170, устанавливает предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ЗАО «Управдом Фрунзенского района» осуществляет управление жилым домом НОМЕР, находящимся по адресу: <адрес>.
 
    Следовательно, все виды работ и услуг, определенные Правилами N 170, входят в предмет деятельности ЗАО «<адрес>», как управляющей компании.
 
    Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
 
    Суд приходит к выводу о том, что нарушение правил содержания и ремонта жилого <адрес>, допущено генеральным директором ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельниковым В.А., на котором в силу договора управления, ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170, лежала ответственность за содержание указанного жилого дома.
 
    Поэтому в соответствии ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо – генеральный директор ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельников В.А. подлежит административной ответственности в связи с неисполнением своих должностных обязанностей, поскольку им не были предприняты все необходимые меры по надлежащему содержанию и ремонту многоквартирного жилого <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором), к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров или совета директоров (наблюдательного совета) общества.
 
    Суд не принимает доводы жалобы о том, что Кисельниковым В.А. были предприняты все меры путем возложения обязанности за соблюдение требований к содержанию и ремонту жилого фонда на главного инженера ЗАО «Управдом Фрунзенского района» (приказ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР, л.д. 11), поскольку генеральный директор общества, как единоличный исполнительный орган общества в рамках представленных полномочий обязан контролировать всю текущую деятельность организации, в том числе следить за выполнением изданных приказов.
 
    Государственная жилищная инспекция Ярославской области пришла к обоснованному выводу о виновности должностного лица – генерального директора ЗАО «Управдом Фрунзенского района» Кисельникова В.А. в совершении правонарушения, а его действиям дана верная юридическая оценка по ст. 7.22 КоАП РФ.
 
    Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности со стороны Государственной жилищной инспекции Ярославской области судом не установлено.
 
    Наказание Кисельникову В.А. назначено в полном соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из характера совершенного правонарушения. Оснований для освобождения Кисельникова В.А. от административной ответственности, не имеется.
 
    Таким образом, постановление заместителя начальника государственной жилищной от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ является законным, обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.
 
    При таких обстоятельствах жалоба Кисельникова В.А. удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции – государственного жилищного инспектора Ярославской области Дотловой Л.Ю. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР по делу об административном нарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ЗАО «<адрес>» Кисельникова В.А. оставить без изменения, а жалобу Кисельникова В.А. на указанное постановление – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья О.О. Семенова