Решение от 20 августа 2014 года

Дело № 2- 4269/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года
 
    Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи З.Р.Фатхрахмановой, при секретаре Н.Н.Муруновой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г. Рамазанова к садоводческому кооперативу «Садовод-НК», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений о признании отказа в закреплении на праве собственности земельного участка не законным, обязании закрепить земельный участок на праве собственности и признании права собственности на земельный участок
 
установил:
 
        Истец А.Г.Рамазанов обратился с исковыми требованиями к ответчикам - садоводческому кооперативу «Садовод-НК», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений о признании отказа в закреплении на праве собственности земельного участка не законным, обязании закрепить земельный участок на праве собственности и признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что начиная с ... и по сегодняшний день он является членом Садоводческого кооператива «Садовод - НК» и пользуется участком ... массива «...» площадью ... кв.м. расположенном в районе деревни .... Это подтверждается членской книжкой, списком членов Садоводческого кооператива «Садовод- НК» Садоводческий массив «...», заключением правления Садоводческого кооператива «Садовод - НК» от ..., схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 22.04.2014 года он обратился в Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с целью оформления земельного участка и подал необходимые для этого документы, что подтверждается распиской в приеме документов. 30.04.2014 года ему было вручено уведомление, которым отказано в закреплении испрашиваемого земельного участка. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, так как во внесудебном порядке не представляется возможным произвести государственную регистрацию своих прав на земельный участок.
 
    Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района, по доверенности А. исковые требования не признала.
 
    Представитель Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района, по доверенности Я. исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что ипрашиваемый истцом на праве собственности земельный участок был предоставлен ему ... из земель, предоставленных ранее СНТ «Лада-Сервис» на основании постановления Главы администрации №1660 от 18.12.1998 г., что подтверждается заключением правления СНТ «Садовод-НК» ... от ... года. Однако, земельный участок, площадью ... кв.м., не составляет территорию СНТ «Садовод-НК», ранее был закреплен за СНТ «Лада Сервис», СНТ «Садовод-НК» не предоставлялся. Данный факт подтвержден председателем СНТ «Садовод-НК» в заключении правления СНТ «Садовод-НК» ... от ... года, так как в качестве правоустанавливающего документа на земли массива СНТ указан протокол общего собрания садоводов СНТ «Нижнекамск-Лада-Сервис». Согласно информации из ЕГРЮЛ СК «Садовод-НК» не является правопреемником СНТ «Лада Сервис». Просила в удовлетворении исковых требований Рамазанову А.Г. отказать.
 
    Представитель Садоводческого кооператива «Садовод-НК», привлеченный к участию в деле в качестве 3-го лица, по доверенности Т., в ходе судебного заседания пояснила, что А.Г. Рамазанов является членом СК «Садовод - НК» взносы оплачиваются своевременно. Просила удовлетворить исковые требования о признании незаконным отказа в закреплении на праве собственности земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного на территории СК «Садовод - НК».
 
        Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования А.Г.Рамазанова не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Приватизация земельных участков членами дачных и садоводческих объединений допускается как в составе этих объединений, так и индивидуально. В качестве правоустанавливающих документов для членов общественного объединения следует рассматривать решение дачного кооператива либо предприятия о закреплении за ними конкретного дачного или садового участка.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (часть 2).
 
    Из материалов дела усматривается, что согласно членской книжке А.Г.Рамазанов с ... является членом садоводческого товарищества «Садовод-НК». Массив ... (л.д.15-17). Согласно Протоколу №1 общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Нижнекамск-Лада-Сервис» (прежнее наименование - Нижнекамская станция технического обслуживания автомобилей ВАЗ в гор.Нижнекамске) «в ... году был выделен земельный участок для организации под коллективные сады-огороды для рабочих и служащих Нижнекамская станция технического обслуживания автомобилей ВАЗ. Садоводческое товарищество было организовано, но в качестве юридического лица не зарегистрировано», на данном собрании постановлено: земельный участок садоводческого товарищества, оформленный на праве пользования землей ( государственный акт серия ... № ...), зарегистрированный в книге записей государственных актов на право пользования за ... площадью ... га передать в СК «Садовод-НК» для переоформления (л.д. ). Согласно заключению правления Садоводческого кооператива «Садовод-НК» от ... - «земельный участок ... находится на территории садоводческого кооператива «Садовод-НК» Нижнекамского района, местоположение садоводческого участка около деревни ... РТ, участок ... указанного выше садоводческого кооператива «Садовод-НК» закреплен за членом общества А.Г.Рамазанова с ... года, общая площадь составляет ... кв.м. Правление СК «Садовод-НК» подтверждает соответствие описания местоположения границ указанного выше земельного участка, фактически используемого Рамазановым А.Г. (л.д.4). Согласно Уведомлению Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района от ... испрашиваемый участок ... расположен на земельном участке 1,5 га, предоставленном ранее садоводческому товариществу «Лада Сервис» на основании постановления Главы администрации Нижнекамского района и гор. Нижнекамска № 1660 от 18.12.1998 года.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся среди прочего такие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, как описание местоположения границ объекта недвижимости.
 
    При этом, сведения о земельном участке подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости на основании межевого плана, составленного в соответствии с требованиями статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
 
    В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ (то есть до 30 октября 2001 года) для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Таким образом, ранее при выделении дачно- строительным кооперативам и предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами ДСК и садовых товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком самими ДСК и предприятиями. Фактически для членов ДСК и членов садовых товариществ речь шла о выделении им участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация ДСК и садовых товариществ регулировались соответственно Примерным уставом дачно-строительного кооператива (Постановление Совета Министров РСФСР от 24 сентября 1958 г. N 1125) и Типовым уставом садоводческого товарищества (Постановление Совета Министров РСФСР от 31 марта 1988года № 112.
 
    Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», закреплено право граждан на безусловную приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении. Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Закона о регистрации. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
 
    В данном случае, А.Г.Рамазанов приобрел земельный участок в ... году, путем переоформления членской книжки, т.е. вступил в члены садоводческого товарищества «Садовод-НК». Однако земельный участок, которым фактически пользуется А.Г.Рамазанов за СК « Садовод-НК» не закреплен, в соответствии с протоколом от ... находится в стадии переоформления ( л.д. ).
 
    Согласно п. 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-03 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. При ликвидации товарищества его члены могут получать причитающуюся им долю имущества общего пользования. Они вправе добровольно выходить из его состава с одновременным заключением с товариществом договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.
 
    В судебном заседании установлено, что ликвидации садоводческого товарищества «Нижнекамск-Лада-Сервис» не производилось, поскольку оно не было зарегистрировано как юридическое лицо в установленном законом порядке.
 
    Исходя из смысла п. п. 1, 4, 5 ст. 18 ФЗ членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Таким образом, в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право гражданина на земельный участок в границах садоводческого товарищества, следует рассматривать решение этого товарищества либо предприятия, на базе которого оно создано, о принятии гражданина в члены садоводства и о закреплении за этим гражданином конкретного земельного участка.
 
    Оценив предоставленные доказательства в совокупности, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности. Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок истицу СК «Садовод-НК» не предоставлялся, СК «Садовод-НК» не является пользователем спорного земельного участка. Истец А.Г. Рамазанов не лишен возможности обратиться за защитой своих интересов в оформлении земельного участка в установленном порядке, после переоформления земельного участка СК Садовод-НК». Поскольку законодательством установлен определенный порядок приобретения прав на земельный участок, суд не вправе подменить орган местного самоуправления, наделенный полномочиями предоставления земельных участков в собственность граждан. Правовых основания для признания отказа в закреплении за истцом на праве собственности земельного участка площадью ... кв.м., расположенного в районе д.... и обязании закрепить на праве собственности земельный участок не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования А.Г. Рамазанова к садоводческому кооперативу «Садовод-НК», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района, Управлению земельных и имущественных отношений о признании отказа в закреплении на праве собственности земельного участка, расположенного в районе деревни ..., площадью ... кв.м. не законным, обязании закрепить земельный участок на праве собственности и признании права собственности на земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный в районе деревни ... оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
 
Судья – подпись
 
Копия верна
 
    Судья Нижнекамского городского суда З.Р.Фатхрахманова
 
    Секретарь судебного заседания Н.Н.Мурунова
 
Подлинник данного документа подшит в деле 2-4269/14
 
Хранящемся в Нижнекамском городском суде