Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело №№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Илимпийский районный суд<адрес> в составе:
председательствующего судьи Джимбеева Л.Н.,
с участием истца - Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по<адрес> в <адрес> в лице руководителя отдела ФИО4,
и.о. заместителя генерального директора муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» ФИО2,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по<адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил,
у с т а н о в и л:
Территориальный отдел Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по<адрес> в <адрес> обратился (далее-Роспобреьнадзор)в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Эвенкийского муниципального района (далее-МП) «Эвенкийская база снабжения» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений санитарных правил.
В обоснование иска указал, в ходе проверки хлебопекарни МП «Эвенкийская база снабжения» выявлены нарушения санитарных правил- СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». По результатам проверки юридическое лицо постановлением главного санитарного врача- руководителя Роспотребнадзора ФИО4 привлечено к административной ответственности по ст.6.3, 6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере соответственно 10 000 рублей и 20 000 рублей. Одновременно с этим главным санитарным врачом юридическому лицу выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольной проверки исполнения данного предписания установлено, что пункты 1,2,5,6, 7 (частично), 8,9 предписания не исполнены, нарушения пунктов 3.4.2,3.4.3,.3.5.5,.3.6.6,3.6.7,3.6.8,3.6.9, 3.7.5, 3.9.6, 3.9.25, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий» в части обеспечения регулярной очистки световых проемов от пыли и копоти; обеспечения на источниках выделения мучной пыли (мукосеи, тестомесительные машины) аспирационных устройств; обеспечения внутренней отделки стен производственных помещений облицовочной глазурованной плитой или другими материалами; обеспечения преддушевой зоны, оснащенной вешалками и скамьями; обеспечения в хлебопекарне моечного отделения для внутрицеховой тары и инвентаря с установкой трехсекционной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы; пунктов 3.7.6, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 и пункта 3.2 Санитарных правил 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» в части обеспечения асфальтового покрытия или замощения проездов и проходов на территорию предприятия (производственную и хозяйственную зону в дворовой зоне); пункта 3.8.3 СанПиН 2.3.4.545-96, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части обеспечения разработки проекта санитарно-защитной зоны не устранены.По факту их неисполнения в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ МП «Эвенкийская база снабжения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей. по настоящее время нарушения санитарных правил и требований юридическим лицом не устранены, чем нарушаются права граждан на охрану их здоровья, благоприятную среду обитания, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью человека. По мнению истца, привлечение юридического лица к административной ответственности не освобождает муниципальное предприятие от обязанности устранить выявленные нарушения закона.
В судебном заседании руководитель Роспотребнадзора ФИО4 требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик -МП «Эвенкийская база снабжения» в лице и.о заместителя генерального директора ФИО2 исковые требования признал частично, не уточнив в какой части именно. По существу спора каких-либо доводов, в том числе в подтверждение возражений, не привел.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 и 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 17 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ (редакции от 28.09.2010) граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья.
Статья.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (редакции ФЗ от 23.06.2014) устанавливает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; … обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В силу части 1 статьи 17 данного закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других) для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.
Материалами дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки хлебопекарни МП «Эвенкийская база снабжения» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений, в частности: 1)световые проемы в производственном цехе были загромождены производственным оборудованием, не подвергаются регулярной очистке от пыли и копоти; 2) источники выделения мучной пыли (мукосеи, тестомесительные машины) не снабжены аспирационными устройствами; 2) облицовочная плитка на панели стен производственного помещения местами отсутствует, имеет следы трещин и скол, что не позволяет производить влажную уборку с применением дезинфицирующих и моющих средств; штукатурно-окрасочный слой потолков и стен выше панелей также имеет повреждения (покраска осыпалась, штукатурка потрескалась); 3) душевая размещена в помещении гардеробной, отсутствует помещение преддушевой, оснащенное вешалками и скамьями; 4) отсутствует моечное отделение внутрицеховой тары и инвентаря с установкой трехсекционной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители присоединением к канализации через воздушные разрывы (фактически используется одна ванна, нет отдельной раковины для мыться рук персонала), 5) отсутствует специальное помещение, оборудованное стеллажами для хранения внутрицеховой тары;6) не установлены по согласованию с органами госсанэпиднадзора размеры санитарно-защитных зон.
Постановлением главного санитарного врача, начальника территориального отдела ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и № за данные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст.6.3 и ст.6.4 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу (л.д.11-23).
ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27).
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и протокола № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нарушения санитарных правил и требований юридическим лицом устранены не в полном объеме, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.29-36).
Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МП «Эвенкийская база снабжения» признано виновным в совершении данного административного правонарушения- невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, а именно: пунктов 1,2,5,6, 7 (частично), 8 и 9 предписания главного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № об устранений нарушений пунктов 3.4.2,3.4.3,.3.5.5,.3.6.6,3.6.7,3.6.8,3.6.9, 3.7.5, 3.9.6, 3.9.25, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», пунктов 3.7.6, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3.4.545-96 и пункта 3.2 СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», пункта 3.8.3 СанПиН 2.3.4.545-96, СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.37-40).
Из пояснений истца следует, что данные нарушения санитарных правил и требований по настоящее время юридическим лицом не устранены.
Доводы истца в этой части ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии ответчика по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что может привести к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц; требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по<адрес> в <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального предприятия Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» по устранению нарушений пунктов 3.4.2,3.4.3,3.5.5, 3.6.6,3.6.7,3.6.9,3.7.6, 3.9.25, 3.9.26, 3.8.3 СанПиН 2.3.4.545-96 «Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий», п.3.2 СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Обязать муниципальное предприятие Эвенкийского муниципального района «Эвенкийская база снабжения» устранить данные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:
-произвести очистки световых проемов от пыли и копоти, обеспечить его регулярную очистку;
-обеспечить аспирационными устройствами источники выделения мучной пыли (мукосеи, тестомесительные машины);
-обеспечить отделку стен производственных помещений на высоте не менее 1,75 м облицовочной глазурованной плитой или другими материалами, дающими возможность проводить влажную уборку, либо окрасить светлой краской; потолки и стены выше панелей в производственных помещениях и вспомогательных цехах побелить или окрасить водоэмульсионной краской; производить данные работы не менее двух раз в год; заштукатурить места, отбитые от штукатурки, с последующей их побелкой или покраской;
-организовать и обеспечить преддушевую зону, оснастив её вешалками и скамьями;
-обеспечить асфальтовым покрытием или замостить проезды и проходы на территорию предприятия (производственную и хозяйственную зону в дворовой зоне);
-обеспечить в хлебопекарне моечного отделения для внутрицеховой тары и инвентаря с установкой трехсекционной ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители и присоединением к канализации через воздушные разрывы; оборудовать специальное помещение со стеллажами для хранения внутрицеховой тары, просушиванием после обработки инвентаря и внутрицеховой тары и хранением в специальном помещении на стеллажах, полках, подставках высотою не менее 05,-0,7 м от пола;
-разработать проект санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух;
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ года.
Судья: подпись Л.Н.Джимбеева
Копия верна. Судья Л.Н.Джимбеева
