Дата принятия: 20 августа 2014г.
Дело № 2-814/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 20 августа 2014года
Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,
при секретаре Кириенко Е.В.,
с участием пом.прокурора Щербининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации к Володиной Т.А. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Володиной Т.А., в котором просит взыскать с ответчика в доход Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере ... рублей ... коп., которые подлежат перечислению на расчетный счет получателя (наименование получателя: УФК по Кемеровской области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, реквизиты получателя: ИНН ..., КПП ..., ОКТМО ..., ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК ..., р/счет ... КБК ...).
Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в рамках прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов, проведена проверка соблюдения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. В ходе прокурорской проверки установлено, что Володина Т.А. является матерью несовершеннолетних: Зиёевой М.Д., ... года рождения и Володина Д.Д., ... года рождения. Володина Т.А. является получателем сертификата на материнский капитал №, выданного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области (далее ГУ УПФ) .... ... Володина Т.А. приобрела в собственность комнату по адресу: ..., ... за счет заемных средств, предоставленных ей ООО «Левобореженое» по договору целевого займа от .... Обязательства по договору займа были погашены за счет средств материнского капитала. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в органах Росреестра .... Так, ... Володина Т.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному договору целевого займа. К заявлению было приложено нотариальное обязательство от ..., которым она обязалась оформить приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала недвижимое имущество в общую долевую собственность себя, супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение ... месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения. Решением от ... ГУ УПФ заявление было удовлетворено и денежные средства в размере ... руб. ... коп. были перечислены на счет заимодавца. Однако, Володина Т.А., не оформив с несовершеннолетними детьми в общую равнодолевую собственность комнату, не выполнив заверенные нотариально обязательства, произвела отчуждение недвижимого имущества, иного имущества в собственность несовершеннолетних детей не приобрела. Поскольку денежные средства перечисленные ГУ УПФ в счет погашения договора займа, не были использованы по целевому назначению на улучшение жилищных условий, произошло обогащение ответчика за счет бюджетных средств. Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации. Действия Володиной Т.А. по использованию средств материнского (семейного) капитала привели к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств. Обращение прокурора в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала не по целевому назначению направлено на защиту интересов Российской Федерации, что соответствует ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК).
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Щербинина Н.В., поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, взыскать с ответчика в доход Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере ... руб. ... коп.
В судебное заседание ответчик Володина Т.А. – не явилась, извещавшаяся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, причины неявки не сообщила, связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица ГУ УПФ не явился, извещался судом надлежащим образом, ходатайств не представил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон №256-ФЗ) материнский (семейный) капитал - эго средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
Согласно п.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами; указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.3 указанной нормы лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.
В силу ч.ч. 1, 7 ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.
Нормативный порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Закона № 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).
В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением, от ... № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
Вышеприведенными положениями Закона № 256-ФЗ, Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления.
Часть 6 статьи 10 Закона № 256-ФЗ предусматривает в целях улучшения жилищных условий направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Согласно части 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 ... № (п. п. "ж" п. 13), жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению; если же жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке, оформляется письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Анализ положений Закона № 256-ФЗ, а также Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № 862, свидетельствует о том, что средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жилищных условий.
Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК), лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого липа, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. В соответствии с ч. 2 ст. 1102 ГК неосновательно приобретенное или сбереженное имущество подлежит возврату лицу, за счет которого произошло обогащение, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Перечисление средств материнского (семейного) капитала является расходным обязательством Российской Федерации.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 9 Закона №256-ФЗ средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, и отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
В силу ч. 4 ст. 9 Закона №256-ФЗ при исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом Российской Федерации на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что Володина Т.А. является матерью несовершеннолетних: Зиёевой М.Д., ... года рождения и Володина Д.Д., ... года рождения (л.д. 27-28).
Володина Т.А. является получателем сертификата на материнский капитал №, выданного ГУ УПФ .... (л.д. 21).
... Володина Т.А. приобрела в собственность комнату по адресу: ..., ... за счет заемных средств, предоставленных ей ООО «Левобореженое» по договору целевого займа от ... (л.д.19-20). Обязательства по договору займа были погашены за счет средств материнского капитала. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в органах Росреестра .... (л.д. 25).
... Володина Т.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по указанному договору целевого займа. К заявлению было приложено нотариальное обязательство от ..., которым она обязалась оформить приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала недвижимое имущество в общую долевую собственность себя, супруга и детей с определением размера долей по соглашению в течение ... месяцев после снятия обременения с вышеуказанного жилого помещения (л.д. 13-15).
Решением от ... ГУ УПФ заявление было удовлетворено и денежные средства в размере ... руб. ... коп. были перечислены на счет заимодавца (л.д. 11-12).
Однако, Володина Т.А., не оформив с несовершеннолетними детьми в общую долевую собственность комнату, не выполнив заверенные нотариально обязательства, произвела отчуждение недвижимого имущества, иного имущества в собственность несовершеннолетних детей не приобрела.
Поскольку денежные средства, перечисленные ГУ УПФ в счет погашения договора займа, не были использованы по целевому назначению на улучшение жилищных условий, произошло обогащение ответчика за счет бюджетных средств.
Действия Володиной Т.А. по использованию средств материнского (семейного) капитала привели к ее незаконному обогащению за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ГУ УПФ, в связи с чем нарушены законные права и интересы Российской Федерации как собственника средств.
Оценивая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 3 ст.35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 103 ГПК с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. ... коп., от уплаты которой освобожден истец в силу закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах Российской Федерации к Володиной Т.А. о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с Володиной Т.А., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту пребывания по адресу: ... ..., в доход Российской Федерации денежные средства материнского (семейного) капитала в размере ... (...) руб. ... коп., которые подлежат перечислению на расчетный счет получателя (наименование получателя: УФК по Кемеровской области Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области, реквизиты получателя: ИНН ..., КПП ..., ОКТМО ..., ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК ..., р/счет ... КБК ...).
Взыскать с Володиной Т.А., ... года рождения, уроженки ..., зарегистрированной по месту пребывания по адресу: ... ..., государственную пошлину в размере ... (...) рублей ... копеек, в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Судья В.А. Федосенко
