Решение от 20 августа 2014 года

2-1716-2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2014 года г.Нерюнгри
 
    Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Пилипенко К.А., с участием истца Матвеева Ю.Л., представителя ответчика ГУ УПФ России в <адрес> Шкирай А.А., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Ю.Л. к ГУ УПФ России в <адрес> об оспаривании отказа в приеме страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, включении периода работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсионных выплат,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матвеев Ю.Л. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России в <адрес> о включении периода работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсионных выплат, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся учредителем, собственником и директором частной индивидуальной универсальной фирмы «Ольдой». Данное предприятие было зарегистрировано решением Комиссии <данные изъяты> горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировано решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность его трудового стажа в ИП «Ольдой» составила 8 лет 8 месяцев 18 дней. При обращении в ГУ УПФ России в <адрес> за назначением трудовой пенсии по старости этот период трудовой деятельности не был учтен в качестве трудового стажа, дающего право на назначение пенсии на том основании, что ИП «Ольдой» на протяжении своей деятельности не уплачивало обязательные страховые платежи. Однако, данное обстоятельство не отражено в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В данном протоколе указано на «некорректность» записей в трудовой книжке, что, по мнению истца, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии. Также указывает, что в период деятельности ИП «Ольдой» не существовало законодательного акта, обязывающего юридические лица вносить страховые взносы. Таким законодательным актом стал ФЗ № 163 от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании». К моменту издания указанного Федерального закона ИП «Ольдой» уже не существовало.
 
    В судебном заседании истец Матвеев Ю.Л. исковые требования поддержал по вышеуказанным основаниям с уточнением, при этом пояснив, что страховые взносы в Пенсионный фонд им не уплачивались. О предоставлении в Налоговую инспекцию отчетов о финансовой деятельности предприятия, уплате вмененного налога он не помнит. Протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о частичном принятии в страховой стаж в районе Крайнего Севера периода работы в ЧИУФ «Ольдой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находит недействительным. Просит признать незаконным отказ ГУ Управление ПФ РФ в <адрес> в зачете страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, также признать период трудовой деятельности в ИП «Ольдой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовым стажем, дающим право на назначение пенсии по старости, произвести перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом принятого судебного решения.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Шкирай А.А., действующий на основании доверенности, с иском не согласен, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, и пояснил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 вышеназванного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Конституционный Суд РФ своим постановлением от 10.07.2007г. №9-П установил, что в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались, и постановил, что право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет) за счет средств федерального бюджета. В рамках данных норм Комиссией Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были рассмотрены документы, представленные Матвеевым Ю.Л., и вынесен протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Комиссия приняла к зачету в страховой стаж в районе Крайнего Севера Матвеева Ю.Л. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частной индивидуальной универсальной фирме «Ольдой» с учетом заработной платы при расчете размера пенсии за данный период работы. Остальной стаж Матвеева Ю.Л. в Частной индивидуальной универсальной фирме «Ольдой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не принят по причине того, по материалам наблюдательного дела, имеющегося в Управлении, отчеты работодателем не представлялись и оплата страховых взносов не производилась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались. При этом, до введения в действие ФЗ № 173 иные нормативные акты устанавливали обязанность по уплате страховых взносов юридических лиц (индивидуальных предпринимателей).
 
    Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    Матвеев Ю.Л. обратился в ГУ УПФ Российской Федерации по <адрес> с заявлением о приеме в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальной универсальной фирмы «Ольдой».
 
    Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в приеме вышеуказанного страхового стажа Матвееву Ю.Л. отказано по тем основаниям, что по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ последний был назначен на должность директора ЧИУФ «Ольдой» с ДД.ММ.ГГГГ года. По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ уволен с ДД.ММ.ГГГГ с должности директора ИП «Ольдой». В справке об уплате страховых взносов № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУ УПФ РФ в <адрес> имеется информация о том, что Индивидуальное частное предприятие «Ольдой» было зарегистрировано в ПФР ДД.ММ.ГГГГ рег. № в качестве плательщика страховых взносов. Снято с учета ДД.ММ.ГГГГ года. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по материалам наблюдательного дела отчеты не представлялись, оплата страховых взносов не производилась. По данным ГНИ плательщик предоставил финансовый отчет (баланс предприятия) за ДД.ММ.ГГГГ. По данным ЕГРН ИЧП «Ольдой» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> советом народных депутатов (рег. №). Снята с учета данная организация ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.
 
    При этом, в соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ принят в страховой стаж в районе Крайнего Севера Матвеева Ю.Л. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧИУФ «Ольдой», учтена заработная плата при расчете размера пенсии за данный период времени.
 
    В соответствии со ст. 3 ФЗ № 173 от 17.12.2011 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
 
    Согласно п.п. 6 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Сходная по смыслу норма содержалась и в ст. 89 Закона РФ от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до принятия Закона о трудовых пенсиях, согласно которой в общий трудовой стаж включалась индивидуальная трудовая деятельность в качестве предпринимателей.
 
    Согласно п. 2 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318, индивидуальные предприниматели относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности которые предусмотрены ст. ст. 10 или 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ индивидуальная трудовая деятельность подтверждается документами об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Как установлено в судебном заседании, ИЧП «Ольдой», будучи зарегистрированным в качестве плательщика страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, данные взносы не уплачивало, о чем не оспаривал в судебном заседании истец.
 
    Также доказательств начисления заработной платы в спорный период как директору ЧИУФ «Ольдой» Матвееву Ю.Л. суду не представлено.
 
    В соответствии с п. 4, 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа); периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Таким образом, записи в трудовой книжке об осуществлении частной индивидуальной трудовой деятельности не являются неоспоримым доказательством осуществления истцом трудовых функций в оспариваемый период времени.
 
    В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:
 
    взносов на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
 
    страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;
 
    единого социального налога (взноса) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов;
 
    единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
 
    Застрахованные лица, освобожденные в соответствии с законодательством Российской Федерации от уплаты взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса), единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - обязательные платежи), в случае, когда настоящими Правилами предусматривается представление документа об обязательных платежах, вместо этого документа представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.
 
    При этом, доказательств уплаты истцом в спорный период единого налога на вмененный доход, единого социального налога суду не представлено. По данным Налоговой инспекции плательщик предоставил финансовый отчет (баланс предприятия) за ДД.ММ.ГГГГ. Иных данных о представленных отчетах в подтверждение трудовой деятельности Матвеева Ю.Л., как директора ЧИУФ «Ольдой», суду истцом не представлено.
 
    Таким образом, учитывая требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, а неуплата страховых взносов за определенный период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.
 
    В судебном заседании представитель ГУ УПФ России в <адрес> пояснил, что по материалам наблюдательного дела Матвеева Ю.Л., имеющегося в Управлении, отчеты о финансовой деятельности не представлялись и оплата страховых взносов не производилась, страховые взносы не начислялись и не уплачивались.
 
    Данные обстоятельства истцом в судебном заседании не опровергнуты, доказательств начисления страховых взносов в оспариваемый период суду не представлено.
 
    Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих начисление и уплату за периоды предпринимательской деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также иных доказательств, дающих основание для включения спорных периодов предпринимательской деятельности Матвеева Ю.Л. в его страховой стаж, в удовлетворении требований истца надлежит отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Матвеева Ю.Л. к ГУ УПФ России в <адрес> об оспаривании отказа в приеме страхового стажа, дающего право на назначение пенсии по старости, включении периода работы в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, перерасчете размера пенсионных выплат отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
 
    Судья Нерюнгринского
 
    городского суда Л.И.Голованова
 
    Мотивированное решение составлено 26 августа 2014 года