Решение от 20 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Москва «20» августа 2014 года
 
    Кузьминский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ставича В.В., при секретаре Суворовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4036/14 по иску Ганиной Л Н к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Ганина Л.Н. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, в котором просила обязать ответчика заключить договор социального найма на квартиру по адресу: г.ХХХХХХХ, признав незаконным отказ, выраженный в письме от ХХХ года №ХХХ.
 
    Требование мотивировано тем, что ХХХ года в связи с трудовыми отношениями на основании служебного ордера №ХХХ Ганиной Л.Н. и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ХХХХХХХХХХХ.
 
    Истец обратилась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано на том основании, что суммарная площадь жилых помещений, принадлежащих истцу и членам ее семьи, превышает норму предоставления жилой площади в г. Москве, поэтому истце считает такой отказ незаконным и нарушающим ее жилищные права.
 
    Истец Ганина Л.Н. и ее представитель Панков В.В. в суд явились, исковые требования поддержали.
 
    Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Березина Л.В. в суд явилась, возражала против удовлетворения иска.
 
    Третьи лица – Агапов Н.Б., Солохина Д.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддержали.
 
    Третье лицо – ООО ПФ «Фрегат» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что ХХ года Ганина Л.Н. была принята на работу в ООО ПФ «Фрегат». Истец состоит на учете по улучшению жилищных условий с ХХХ года.
 
    ХХХ года на основании решения Департамента муниципального жилья ЮВАО г. Москвы от ХХХ года №ХХХ Ганиной Л.Н. с семьей из четырех человек был выдан служебный ордер №ХХХ на занятие четырех комнат площадью ХХХ кв. м в квартире №ХХХ по адресу: г. ХХХХХХХХХХХХХХХХ.
 
    Супруг истца Ганин Н.И. умер ХХХ года, сын истца Ганин В.Н. умер ХХХ года.
 
    В настоящее время на спорной жилой площади зарегистрированы: истец Ганина Л.Н., ее дочь Солохина Д.Н., Агапов Н.Б. (отец), с ХХХ года внук Солохин М.С., а с ХХХ года внучка Солохина Е.С.
 
    В сфере жилищно-коммунального хозяйства Ганина Л.Н. проработала с ХХХ по ХХХ год, занимая должности рабочей комплексной уборки, что подтверждается копией трудовой книжки.
 
    Дочь истца Солохина Д.Н. состоит в браке с Солохиным С.В., зарегистрированным с семьей из трех человек (он, мать, отец) в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения ХХХ кв.м., расположенной по адресу: ХХХХХХХ, собственниками которой являются Солохин В.Н., Солохина Л.А., Солохин С.В., Солохин Р.В. по 1/4 доли в праве общей долевой собственности.
 
    Отец истца Агапов Н.Б. до ХХХ года состоял в браке с Агаповой Е.А., которая на основании договора дарения от ХХХ года является собственником жилого дома, состоящего из трех комнат, площадью жилого помещения ХХХ кв.м. по адресу: ХХХХХХХХХХХ, в котором зарегистрирована по месту жительства.
 
    Истец обращалась в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в чем было отказано на основании Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 года № 711-ПП (в редакции Постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года № 158-ПП), поскольку суммарная площадь всех жилых помещений истца и членов ее семьи, с учетом суммарной площади всех жилых помещений или их частей, превышает размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».
 
    В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
 
    Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
 
    Статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    Поскольку установлено и подтверждается материалами дела, что Ганина Л.Н. проработала в организациях ЖКХ – ТОО «Норд», ООО ПФ «Норд», ООО ПФ «Фрегат», финансируемых за счет средств бюджета города Москвы более 10 лет, следовательно, у нее возникло право на заключение договора социального найма в отношении спорной квартиры.
 
    При этом суд учитывает, что спорная квартира при передаче в муниципальную собственность утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Ганина Л.Н., Агапов Н.Б., Солохина Д.Н., Солохин М.С., Солохина Е.С. вселены в жилое помещение на законных основаниях, иные лица правом пользования квартирой не обладают.
 
    Мотивируя отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, ответчик ссылается на пункт 1.1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 года № 711-ПП «О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений» (в редакции постановления Правительства Москвы от 26.04.2011 года № 158-ПП).
 
    Оценив представленные доказательства, суд полагает, что отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении с истцом и членами ее семьи договора социального найма жилого помещения не может быть признан законным, поскольку Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ по административным делам г. № 5-АПГ13-8 от 17.04.2013 года данный пункт признан противоречащим федеральному законодательству и не действующим с момента вынесения решения.
 
    Из указанного Определения Верховного Суда РФ, при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
 
    Также, как указал Верховный Суд РФ, анализ положений статей 50 - 59 ЖК РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяют сделать вывод, что такой критерий как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятые гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения.
 
    Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что в настоящее время при решении вопроса о заключении договора социального найма обязательным условием предоставления жилого помещения гражданам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, является установление факта трудовых отношений с организацией, предоставившей жилое помещение, 10 и более лет, а соблюдение нормы обеспечения жилой площадью не требуется.
 
    При таких обстоятельствах, отказ ДЖП и ЖФ г. Москвы в заключении с истцом договора социального найма жилого помещения, выраженный в письме №ХХХХ от ХХХ года следует признать незаконным и возложить на Департамент обязанность заключить с Ганиной Л.Н. с учетом членов ее семьи Агапова Н.Б., Солохиной Д.Н., Солохина М.С., Солохиной Е.С. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. ХХХХХХХХХХХХХХХХ
 
    . Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Ганиной Л Н к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в заключении с Ганиной Л Н договора социального найма жилого помещения, выраженный в письме №ХХХХ от ХХХ года.
 
    Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с Ганиной Л Н с учетом членов ее семьи Агапова Н Б, Солохиной Дарьи Николаевны, Солохина М С, Солохиной Е С договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца путем подачи жалобы через Кузьминский районный суд г. Москвы.
 
    Судья
 
    Мотивированное решение изготовлено 22.08.2014 года.