Решение от 20 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
 
Именем Российской Федерации
 
    20 августа 2013 года.
 
    Черновский районный суд г.Читы
 
    в составе председательствующего Ман-за О.В.,
 
    при секретаре Киселевой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите, в помещении суда, гражданское дело по иску Сидорова Н.А., Хаю Б.Г., Сидоров Д.Б., Баландина Ю.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Баландин И.Г. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения,    
 
у с т а н о в и л :
 
        Истец Сидорова Н.А. обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
 
        Она, истица, зарегистрирована и проживает со своей семьей: сыном Сидоров Д.Б., супругом Хаю Б.Г., дочерью Баландина Ю.Б., зятем Баландин И.Г., внучкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении я, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором она проживает, признан в установленном порядке непригодным для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, что подтверждается заключением Межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита». С учетом указанных обстоятельств она обратилась в администрацию Черновского района городского округа «Город Чита», где ей устно отказали, ссылаясь на то, что ничего не строится, квартир нет, в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, ее не включили. В настоящее время она жилым помещением взамен ветхого не обеспечена, что существенным образом нарушает ее жилищные права. Занимаемое ее семьей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, что подтверждается справкой.
 
        Просит суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, находящееся в границах г.Читы.
 
        В судебном заседании истец Сидорова Н.А. исковые требования поддержала полностью и пояснила аналогичное вышеизложенному, дополнив, что проживать в квартире невозможно, все рушится, из-за плохой электропроводки неоднократно возникали пожары. Ремонтом дома никто не занимается, поскольку собственника у их дома нет. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ни она, ни члены ее семьи не состоят. Считает, что признание ее квартиры непригодным для постоянного проживания является достаточным основанием для предоставления ей и членам ее семьи жилья вне очереди.
 
        В качестве соистцов по данному делу привлечены Сидоров Д.Б.,, Хаю Б.Г., Баландина Ю.Б., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Баландин И.Г.
 
        Истец Баландин И.Г. в суде также исковые требования поддержал полностью и пояснил аналогичное вышеизложенному.
 
        Истцы Сидоров Д.Б., Хаю Б.Г., Баландина Ю.Б. в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.
 
        Представитель администрации городского округа «Город Чита» Печак О.Ю., действующая на основании доверенности, в суде исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и гражданам, желающим улучшим жилищные условия, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Федеральное законодательство предусмотрело необходимый минимум прав граждан, закрепило обязанности органов власти и местного самоуправления по предоставлению жилья. При этом установлены общие для всех субъектов Российской Федерации категории граждан, которым предоставляются жилые помещения из социального жилищного фонда, - нуждающиеся в жилых помещениях (ст. 49 ЖК РФ), основания и порядок предоставления жилых помещений нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, основания для снятия граждан с жилищного учета, другие положения, связанные с предоставлением жилья по договорам социального найма. Решением жилищной комиссии администрации Черновского района в установленном законом порядке семья Сидорова Н.А. малоимущей не признавалась, и вообще на учете не состоит. Кроме этого, в случае удовлетворения требований истцов, обязанность по предоставлению квартиры может быть возложена на администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита», а не на администрацию городского округа «Город Чита», поскольку согласно постановлению Мэра г.Читы от 22.12.2009 № 252 «О разграничении полномочий в сфере жилищной политики между комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» и администрациями административных районов города» расселением граждан, жилые помещения которых в установленном порядке признаны непригодными для проживания, занимаются администрации административных районов городского округа «Город Чита».
 
        Представитель администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что истцы проживают в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, л.д.
 
    Распоряжением администрации городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для постоянного проживания, в связи с физическим износом здания в целом. Квартира непригодна для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, л.д.
 
    Из материалов дела следует, что в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истица Сидорова Н.А. и члены ее семьи не признавались, о чем свидетельствует представленная в материалы дела справка из администрации Черновского административного района городского округа 2Город Чита от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.. Данное обстоятельство в суде также не оспаривается и объяснениями истцов.
 
    В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
 
    Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
 
    Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).
 
    Часть 1 ст. 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
 
    С учетом вышеизложенного, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Между тем данных о том, как указано выше, что истица Сидорова Н.А. и члены ее семьи в установленном законом порядке обращались в администрацию по вопросу постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставили необходимые документы, не имеется. Таким образом, истцы Сидорова Н.А., Сидоров Д.Б., Хаю Б.Г., Баландина Ю.Б., Баландин И.Г. после признания занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания не были признаны нуждающимися в жилых помещениях и не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истцов, не состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует право на предоставление им жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Доводы истца Сидорова Н.А. о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у нее возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании их нуждающимися в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
        В удовлетворении исковых требований Сидорова Н.А., Хаю Б.Г., Сидоров Д.Б., Баландина Ю.Б., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Баландин И.Г. к администрации городского округа «Город Чита», администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» о внеочередном предоставлении жилого помещения - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Черновский районный суд г.Читы.
 
    Судья:                            Ман-за О.В.