Решение от 20 августа 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    20 августа 2013 года пос. Волово Тульской области
 
    Богородицкий районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Медведева В.И.,
 
    при секретаре Соколовой М.Ю.,
 
    с участием представителя истца ст. помощника прокурора Воловского района Тульской области Григорьева О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования (МО) Воловский район Тульской области, администрации МО Турдейское Воловского района о возложении обязанности о признании заключения межведомственной комиссии недействительным,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации МО Воловский район Тульской области, администрации МО Турдейское Воловского района Тульской области о возложении обязанности о признании заключения межведомственной комиссии недействительным.
 
    Свои исковые требования истец мотивировал следующим.
 
    Прокуратурой Воловского района Тульской области проведена проверка соблюдения жилищных прав ФИО2 Проверкой установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны (ВОВ), вдовой ветерана ВОВ ФИО5, ветераном труда, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>.
 
    Дом, в котором проживает ФИО2, <данные изъяты> года постройки. Данное жилое помещение является неблагоустроенным: отсутствуют центральная канализация и отопление, газоснабжение.
 
    ФИО2 обращалась в администрацию МО Воловский район по вопросу проведения комиссионного обследования и признания её дома непригодным для дальнейшего проживания. Однако согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом признан пригодным для проживания.
 
    Жилье – одно из основных благ и потребностей человека. Поэтому решение жилищной проблемы имеет первостепенное значение и для граждан и для государства.
 
    В соответствии с удостоверением серии № ФИО2 является ветераном ВОВ и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
 
    Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному межведомственной комиссией, было установлено, что жилой дом одноэтажный, фундамент каменный, находится в неудовлетворительном состоянии, стены бревенчатые оштукатуренные, кровля из оцинкованного железа по деревянной обрешётке, отопление печное, водопровод в доме, канализация – выгребная яма. Подъездная дорога к дому грунтовая, в удовлетворительном состоянии. В зимнее время возможна транспортная недоступность. Магазин отсутствует.
 
    Дом пригоден для проживания.
 
    Согласно данному акту, дом соответствует нормам СНиП и СанПиН, однако критерии соответствия данного дома санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам в указанном акте комиссии не приведены. Выводы, сделанные по итогам обследования, противоречат фактическим обстоятельствам, установленным при обследовании жилого помещения вдовы инвалида ВОВ.
 
    В нарушение требований пункта 43 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем положении требованиям, не проверено его фактическое состояние. Отсутствует фактическая оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
 
    В нарушение указанной нормы в Акте обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилого дома не дана оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степень его огнестойкости, равно как и санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов.
 
    Согласно техническому паспорту дома каменный фундамент имеет трещины и осадку, стены покрыты гнилью в нижних венцах и поражены жучком, дощатые перегородки отклонились от диагонали, перекрытия чердачные имеют прогиб балок, трещины, электроснабжение потеряло эластичность проводов, полы прогнили, проёмы оконные сгнили, стекла имеют трещины, сырость, дверные полотна осели, дверные коробки сгнили, в печи имеются трещины. Вместе с тем, указанные недостатки не нашли своего отражения и оценки в акте обследования.
 
    Таким образом, при составлении акта и заключения межведомственной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено, что жилой <адрес>, расположенный по в <адрес> имеет процент износа - <данные изъяты>. Более того, данный дом фактически непригоден для проживания в нем <данные изъяты> летнего ветерана ВОВ, ввиду его неблагоустроенности.
 
    Кроме того, в <адрес> нет магазина, отсутствует пункт оказания медицинской помощи. В деревне осталось всего <данные изъяты> жилых дома, удалённость от ближайшего населённого пункта значительная, зимой возможна транспортная недоступность.
 
    На основании изложенного истец полагает, что проживание ФИО2 в силу преклонного возраста и состояния здоровья в таких условиях невозможно.
 
    Предъявление данного иска прокурором Воловского района обусловлено тем, что ФИО2 является ветераном Великой Отечественной войны, в силу правовой неосведомленности, состояния здоровья, преклонного возраста не может самостоятельно защищать свои права в суде.
 
    По указанным выше основаниям прокурор Воловского района просил суд признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, пригодным для постоянного проживания, не соответствующим закону.
 
    Кроме того, истец просил суд обязать администрацию МО Турдейское Воловского района Тульской области признать ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в непригодном для проживания жилом помещении; обязать администрацию МО Воловский район Тульской области поставить на учёт ФИО2 как имеющую право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём.
 
    В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Воловского района Тульской области Григорьев О.Н. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, представив отзывы на исковое заявление, содержащие просьбы рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление глава администрации МО Воловский район Тульской области Свирин А.В. указал, что с иском прокурора в интересах ФИО2 он согласен.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление глава администрации МО Турдейское Парамонова Н.И. указала, что с иском прокурора в интересах ФИО2 она согласна.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Воловского района в интересах ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение и содержание жилых помещений.
 
    На основании Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на 1 человека <данные изъяты>
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Пунктом 3 части 1 статьи 51 того же Кодекса предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно пунктам 7 и 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, признание помещение пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, порядок создания которой урегулирован данным пунктом на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в данном Положении требованиям. Органы местного самоуправления вправе принимать решения о признании частных жилых домов помещений, находящихся на соответствующих территориях, пригодными (непригодными) для проживания граждан.
 
    Судом установлено, что на основании Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы администрации МО Воловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания, исходя из чего, органами местного самоуправления было отказано в признании ветерана Великой Отечественной войны, ветерана труда ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Анализируя данное заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, принадлежащего ФИО2, пригодным, суд приходит к выводу о том, что доводы, на основании которых ответчики отказали ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, являются необоснованными, поскольку из указанного выше Акта обследования жилого помещения следует, что жилой <адрес> года постройки, процент износа на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> общая площадь дома <данные изъяты>, фундамент каменный находится в неудовлетворительном состоянии, стены бревенчатые оштукатуренные, кровля из оцинкованного железа по деревянной обрешётке, отопление печное, водопровод в доме, канализация – выгребная яма, процент износа оконных рам <данные изъяты>.
 
    Жилой дом находится в 1 км от автотрассы М-4 «Дон». Подъездная дорога к дому грунтовая, находится в удовлетворительном состоянии. В зимнее время возможна транспортная недоступность. Магазин отсутствует.
 
    Вместе с тем, по заключению межведомственной комиссии жилой <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригоден для проживания.
 
    По этим основаниям органами местного самоуправления было отказано в признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещению, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровню шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам целям обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от срока.
 
    Из материалов дела усматривается, что согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и пригоден для проживания.
 
    Вместе с тем в акте обследования межведомственной комиссией жилого дома не дана оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций жилого дома в целом (каменный фундамент имеет трещины и осадку, стены покрыты гнилью в нижних венцах и поражены жучком, дощатые перегородки отклонились от диагонали, перекрытия чердачные имеют прогиб балок, трещины, электроснабжение потеряло эластичность проводов, полы прогнили, проёмы оконные сгнили, стекла имеют трещины, сырость, дверные полотна осели, дверные коробки сгнили, в печи имеются трещины)
 
    Суд приходит к выводу, что при составлении акта и заключения межведомственной комиссией не было учтено, что жилой <адрес> имеет процент износа <данные изъяты> Более того, данный дом фактически непригоден для проживания в нем <данные изъяты> летнего ветерана Великой Отечественной войны, ветерана труда, ввиду его неблагоустроенности, так как в доме отсутствует ванна, туалет, центральное отопление; в населённом пункте отсутствуют магазин и пункт медицинской помощи. В зимнее время возможна недоступность для транспорта МЧС.
 
    Таким образом, суд находит, что критерии соответствия данного дома санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам не приведены в указанном акте комиссии. Выводы, сделанные по итогам обследования жилого помещения, противоречат фактическими обстоятельствам.
 
    Оценивая установленные факты в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого <адрес> пригодным для проживания, является незаконным, а требования прокурора Воловского района Тульской области о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием в непригодном для проживания жилом помещении, и имеющей право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем; обязании администрации МО Воловский район поставить её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    иск прокурора Воловского района Тульской области в интересах ФИО2 удовлетворить.
 
    Признать заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО2, пригодным для постоянного проживания, не соответствующим закону.
 
    Обязать администрацию МО Турдейское Воловского района Тульской области признать ФИО2, нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в непригодном для проживания жилом помещении.
 
    Обязать администрацию МО Воловский район Тульской области поставить ФИО2 на учёт как имеющую право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд в течение месяца через Богородицкий районный.
 
Председательствующий В.И. Медведев