Дата принятия: 20 августа 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 августа 2013 года г. Балей
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Венедиктовой Е.А.,
при секретаре Гончаренко Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Балейский район» к УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
у с т а н о в и л:
Администрация муниципального района «Балейский район» обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с решением Балейского городского суда Забайкальского края от 14 ноября 2012 года администрация муниципального района «Балейский
район» обязана предоставить ФИО4 изолированное жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Балея, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы, за счетсредств, предоставляемых из
бюджета Забайкальского края на приобретение жилых помещений детям-
сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а Правительство
Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны
профинансировать приобретение администрацией МР «Балейский район»
жилого помещения, в установленном Правительством Забайкальского края
порядке.На основании указанного решения выписан исполнительный листи возбуждено исполнительное производство №.02.07.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесеноПостановление о взыскании с администрации муниципального района «Балейский район» исполнительского сбора в сумме 5000 рублей. С 01.01.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ), которым внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации, которым предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.В соответствии с новым порядком детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона № 15-ФЗ.К тому же, Закон Забайкальского края от 18.12.2009 года № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», который на сегодняшний день в соответствии с Закон Забайкальского края от 26.12.2012 N 774-ЗЗК «О внесении изменения в статью 7 Закона Забайкальского края "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей" и признанииутратившими силу отдельных законов Забайкальского края и отдельных положений законов Забайкальского края» утратил силу.В связи с чем, на 2013 год в бюджете Забайкальского края субвенции бюджету муниципального района «Балейский район» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрены.
На сегодняшний день в силу тяжелого финансового положения администрации денежные средства, необходимые для финансирования исполнения указанного постановления судебного пристава-исполнителя в бюджете МР «Балейский район» нет. Бюджет МР «Балейский район» на 2012 год сформирован и утвержден с превышением расходов бюджета над его доходами (дефицит бюджета). Бюджет муниципального района является высоко дотационным. Дополнительных источников финансирования нет.Поскольку неисполнение в срок вышеуказанного решения суда со стороны администрации района, связано с бездействием соответчиков (Правительства ЗК и Министерства финансов ЗК), в части не выделения достаточных финансовых средств на исполнения решения суда, просят освободить администрацию муниципального района «Балейский район» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 02.07.2013 года по исполнительному производству №.
Ответчик УФССП России по Забайкальскому краю, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не направили в суд своего представителя, о причинах его неявки не сообщили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.
Представитель истца Парамонов Е.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора и приведенные в обоснование доводы поддержал.по указанным в иске основаниям.
Представитель УФССП России по Забайкальскому краю Шишкина Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению, полагая, что в данном случае наличествует вина должника в несвоевременном исполнении решения суда. Представила письменные возражения, поддержав указанные в нем доводы.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить требования администрации муниципального района «Балейский район» по следующим основаниям.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с положениями ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В судебном заседании установлено, чторешениемБалейского городского суда Забайкальского края от 14 ноября на администрацию муниципального района «Балейский район» возложена обязанность предоставитьФИО4 жилое помещение по договору социального найма, расположенное в черте города Балея, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы; обязанность своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов администрации муниципального района «Балейский район» на предоставление ФИО4 жилого помещения возложена на Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
На основании указанного решения и исполнительного листа 24 декабря 2012 года в отношении администрации муниципального района «Балейский район» возбуждено исполнительное производство №.
В связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа судебным приставом - исполнителем 02 июля 2013 года вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Балейский район» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества в размере 5 000 рублей по исполнительному производству № от 24 декабря 2012г.Указанное постановление вступило в законную силу и должником не оспаривается.
Из представленных стороной истца материалов: справки № от 20.08.2013 года подписанная руководителем администрации муниципального района «Балейский район» ФИО10, списка лиц из числа детей-сирот имеющих право на получение жилого помещения по решению суда 2011-2012 г.г., выписки из решения Совета муниципального района «Балейский район» № 270 от 20.08.2013 года, справки № от 20.08.2013 года следует, что приобретаемые за счет субвенций жилые помещения предоставляются детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей исходя из очередности вынесения и вступления в законную силу решений суда. В отношении администрации муниципального района «Балейский район» по обеспечению жильем указанной категории граждан имеется 22 решения суда, в 2012 году было приобретено 14 жилых помещений, за счет субвенций 12, за счет муниципального жилого фонда 2. В связи с изменением федерального и краевого законодательства, устанавливающего порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на 2013 год в бюджетом Забайкальского края субвенции бюджету муниципального района «Балейскийрайон» на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предусмотрены, в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, которые могут быть предоставлены гражданам данной категории в соответствии с решениями суда нет.
Таким образом, в судебном заседании установлено, и не оспаривается стороной ответчика, что должником - администрацией муниципального района «Балейский район» принимались все меры к своевременному и надлежащему исполнению исполнительного документа, но поскольку в муниципальном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, строительство нового жилья не ведется, собственных доходов для пополнения бюджета должник не имеет, изменен порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, субвенции из бюджета Забайкальского края не выделяются, исполнение решения суда затягивается.
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника- администрации муниципального района «Балейский район» в несвоевременном исполнении исполнительного документа, поскольку должником приняты все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательства, и считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования администрации муниципального района «Балейский район» удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Балейский район» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № от 24 декабря 2012 года в сумме 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья: Е.А. Венедиктова
