Решение от 20 августа 2013 года

    № №
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Мельниково                              20 августа 2013 года
 
    Шегарский районный суд Томской области в составе:
 
        судьи Бахарева Д.В.,
 
        при секретаре Чакиной О.В.,
 
    с участием истца прокурора Орлова Д.Ю.,
 
    представителя ответчика Гильд Е.В.,
 
    представителя третьего лица Прищепова В.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Побединская средняя общеобразовательная школа» о понуждении получить лицензию на регулярную перевозку пассажиров
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Шегарского района Томской области (далее истец) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Побединская средняя общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Побединская СОШ», учреждение, учебное заведение, ответчик) о понуждении получить лицензию на регулярную перевозку пассажиров. Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения учреждением Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено наличие в собственности автобуса марки который соответствует техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и в установленном порядке допущен к участию в дорожном движении. Согласно паспортам автобусных маршрутов № 1, № 2, № 3 автобус осуществляет подвоз детей по трём маршрутам: Маршруты согласованы с ГИБДД МО МВД России «Шегарский» и утверждены отделом образования Администрации Шегарского района. Руководствуясь ст. 2, п. 24 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 1.3, 1.6. Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» истец считает, что со стороны юридического лица - МБОУ «Побединская СОШ» имеют место регулярные перевозки пассажиров (детей), а значит, учреждение обязано получить в установленном порядке лицензию на перевозку пассажиров.
 
    Прокурор Орлов Д.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, изложенным в иске, полагает, что перевозка учащихся школьным автобусом не является частью образовательного процесса, в связи с чем подлежит лицензированию, а юридическое лицо МБОУ «Побединская СОШ» по смыслу законодательства о лицензировании обладает всеми признаками перевозчика.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Побединская СОШ» директор школы Гильд Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что порядок лицензирования вышеуказанной деятельности установлен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (Далее - Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). Так же согласно пункту 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Кроме того, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию при осуществлении такой деятельности на основании публичного договора перевозки пассажиров и осуществляемой транспортом общего пользования. Школьный автобус МБОУ «Побединская СОШ» не является транспортом общего пользования. Деятельность МБОУ «Побединская СОШ» по осуществлению подвоза учащихся школьным автобусом в образовательное учреждение и к месту жительства является частью образовательного процесса и осуществляется юридическим лицом для собственных нужд, в связи с чем она не подлежит лицензированию. Согласно преамбуле закона Российской Федерации «Об образовании» под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях предусмотрена обязанность общеобразовательного учреждения, реализующего программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно при расстояниях свыше указанных в этом нормативном акте для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на специально выделенном транспорте, предназначенном для перевозки детей. (СанПин 2.4.2.2821-10 п. 2.5. В сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений: во II и III климатических зонах для обучающихся I ступени образования составляет не более 2,0 км; для обучающихся II и III ступени образования - не более 4,0 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно. При расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. Время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону). С учетом этого, перевозки детей в школу и обратно осуществляются с целью реализации процесса обучения и получения ими гарантированного частью 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации основного общего образования, в связи с чем подпадают под понятие обеспечения собственных нужд юридического лица, предусмотренного подпунктом 24 пункта 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Представитель учебного заведения считает заявленный иск не обоснованным.
 
    Представитель третьего лица Управления государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору на транспорте (далее Управление) врио начальника Управления главный государственный инспектор госавтонадзора ФИО5, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание не прибыл, представил отзыв на заявление, в котором указал, что Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору на транспорте является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Томской области. Положение об Управлении утверждено приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № №. В соответствии с пунктом 6.2. Положения Управление осуществляет лицензирование согласно законодательству РФ деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    Порядок лицензирования вышеуказанной деятельности установлен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) и постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее Положение о лицензировании). В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд). Часть 2 статьи 12 Закона о лицензировании устанавливает, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выгоняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Таким образом, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежит лицензированию при осуществлении такой деятельности на основании публичного договора перевозки пассажира и осуществляемой транспортом общего пользования (л.д. 139 – 151).
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора муниципального образования «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района Томской области Прищепов В.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном заседании исковые требования прокурора Шегарского района Томской области не признал и пояснил, что в соответствии с частью 2 статьи 12 Федеральным законом от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Пунктом 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280 (далее - Положение о лицензировании), предусмотрено, что в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении. Согласно статьям 19, 20 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Характер перевозки детей автобусом «МБОУ Побединская СОШ» не соответствует условиям, регулируемым вышеперечисленными правовыми актами. Фактически школа осуществляет перевозку детей для обеспечения собственных: нужд, а не в коммерческих целях и в связи с этим эта деятельность не подлежит лицензированию. При указанных обстоятельствах доводы иска прокурора нельзя считать основанными на законе, в связи с чем просит в иске отказать.
 
    Заслушав стороны, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом муниципальное бюджетное образовательное учреждение «МБОУ Побединская СОШ» является юридическим лицом, учредителем которого является муниципальное образование «Шегарский район» в лице Администрации Шегарского района и непосредственно подведомственно отделу образования Администрации Шегарского района, оно обеспечивает реализацию предоставляемых государством гражданам Российской Федерации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, а также несет ответственность за качество образования, жизнь и здоровье обучающихся и работников школы во время образовательного процесса, участниками которого являются обучающиеся, педагогические работники, родители (законные представители) обучающихся. За школой в целях обеспечения ее уставной образовательной деятельности закрепляется на праве оперативного управления имущество (л.д. 7- 32).
 
    Как следует из пояснений сторон в судебном заседании для организации подвоза обучающихся в образовательное учреждение отделом образования Администрации Шегарского района Томской области ДД.ММ.ГГГГ приобретен и передан школе в оперативное управление автобус марки , который соответствует техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и в установленном порядке допущен к участию в дорожном движении (автобус для перевозки детей) (л.д. 60 – 72, 73 – 78, 157-160, 161, 162, 163, 164).
 
    Согласно паспортам автобусных маршрутов № 1, № 2, № 3 автобус для перевозки детей осуществляет подвоз детей по трём маршрутам: . Маршруты согласованы с ГИБДД МО МВД России «Шегарский» и утверждены отделом образования Администрации Шегарского района. Лицензии на осуществление данных перевозок образовательное учреждение не имеет (л.д. 33 – 58).
 
    Как следует из материалов дела - Управление государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору на транспорте (далее Управление) является территориальным органом регионального уровня федерального органа исполнительной власти – Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства на территории Томской области. Положение об Управлении утверждено приказом Федеральной службы от ДД.ММ.ГГГГ № №. (л.д. 141-148).
 
    В соответствии с пунктом 6.2. Положения Управление осуществляет лицензирование согласно законодательству РФ деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (л.д. 142).
 
    Порядок лицензирования вышеуказанной деятельности установлен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) и постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (далее Положение о лицензировании).В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Закон о лицензировании) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд).
 
    Часть 2 статьи 12 Закона о лицензировании устанавливает, что положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
 
    Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что в состав деятельности по перевозке пассажиров включаются следующие работы: а) регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении; б) регулярные перевозки пассажиров в междугородном сообщении.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
 
    Таким образом, деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя подлежит лицензированию при осуществлении такой деятельности на основании публичного договора перевозки пассажира и осуществляемой транспортом общего пользования.
 
    Указанная позиция изложена, в том числе и лицензирующим органом в Томской области Управлением государственного автодорожного надзора по Томской области Федеральной службы по надзору на транспорте в отзыве на исковое заявление.
 
    Согласно п. 2 ст. 789 ГК РФ договор перевозки пассажира транспортом общего пользования является публичным, правила о котором предусмотрены ст. 426 ГК РФ.
 
    В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе сюда отнесена перевозка транспортом общего пользования).
 
    На основании ч. 1 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
 
    Как следует из содержания ст. 786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.
 
    Согласно ч. 2 ст. 790 ГК РФ плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами.
 
    Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании следует, что такими необходимыми признаками для лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, как публичность договора, плата за проезд, наличие проездного билета, перевозка именно транспортным средством общего пользования, доставка детей, осуществляемая ответчиком на автобусе марки по маршрутам , не обладает.
 
    Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259 – ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.
 
    В связи с изложенным, довод истца о том, что МБОУ «Побединская СОШ» по смыслу законодательства о лицензировании обладает всеми признаками перевозчика, суд признает не состоятельным.
 
    Законодателем не определено понятие собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
 
    В силу ст. 8, ч. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
 
    Согласно преамбуле Закона Российской Федерации «Об образовании» под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
 
    Часть 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Частью 3 ст. 39 названного Федерального закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Постановлением Главного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 (в ред. Изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.06.2011 N 85) утверждены СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    Пунктом 2.5. указанных требований предусмотрена обязанность общеобразовательного учреждения, реализующего программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования, организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно при расстояниях свыше указанных в этом нормативном акте для обучающихся общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на специально выделенном транспорте, предназначенном для перевозки детей.
 
    С учетом этого, а так же принимая во внимание, что ответчик расположен в , то есть в зоне континентального климата с суровой о продолжительной зимой, суд приходит к выводу, что перевозки детей в школу и обратно осуществляются ответчиком с целью реализации процесса обучения и получения ими гарантированного ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации основного общего образования, в связи с чем подпадают под понятие обеспечения собственных нужд юридического лица, предусмотренного подпунктом 24 пункта 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Ссылки истца в обосновании своих требований на п. 1.3, 1.6. приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» суд признает не состоятельными в связи с тем, что указанный нормативный признан утратившим силу на основании приказа Минтранса РФ от 10 апреля 2013 № 120.
 
    В связи со ссылкой прокурора в исковом заявлении на проведение проверки исполнения ответчиком требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения» суд исходит из следующего.
 
    Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не устанавливается федеральным законом; обеспечивать наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке, техническом обслуживании и ремонте транспортных средств; организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
 
    Истцом при рассмотрении настоящего иска доказательств нарушений возложенных на ответчика законодательством о безопасности дорожного движения обязанностей суду не представлено.
 
    Из текста искового заявления усматривается и в судебном заседании подтверждено, что автобус МБОУ «Побединская СОШ» соответствует техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущен в установленном порядке к участию в дорожном движении.
 
    Как следует из отзыва на исковое заявление лицензирующего органа в Томской области, осуществляющего лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, - Управления государственного автодорожного надзора по Томской области, лицензирующий орган пришел к выводу, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию при осуществлении такой деятельности на основании публичного договора перевозки пассажира и осуществляемой транспортом общего пользования. Претензии лицензирующего органа к МБОУ «Побединская СОШ» отсутствуют. Истец на таковые не ссылался.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что претензии лицензирующего органа к МБОУ «Побединская СОШ» по организации перевозок учащихся по утвержденным в установленным порядке маршрутам, водителю транспортного средства и по иным основаниям отсутствуют, а указанные обстоятельства, послужившие обоснованием для заявленных истцом требований, в судебном заседании своего подтверждения не нашли.
 
    Доводы прокурора о том, что доставка детей, проживающих в удаленной от школы местности, к месту учебы и обратно является необязательной и не повлечет остановки деятельности образовательного учреждения, не основаны на нормах права и не соответствуют заявленным прокурором целям подачи настоящего иска о защите прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Согласно положениям ст. ст. 55, 56 и 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Шегарского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Побединская средняя общеобразовательная школа» о понуждении получить лицензию на регулярную перевозку пассажиров отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Д.В. Бахарев
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено «23» августа 2013 года