Дата принятия: 19 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего Поповой Е.В.
при секретаре Асеевой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Учаева В.В. к Мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти незаконным, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Учаев В.В. обратился в суд с иском к Мэрии г.о. Тольятти, просив признать незаконным распоряжение мэра <адрес> №. об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Учаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ., с составом семьи 4 человека: жена Учаева Е.В., дети У., ДД.ММ.ГГГГ. и У.Н., ДД.ММ.ГГГГ.
В последствии в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. истец изменил исковые требования, просив признать незаконным распоряжение заместителя мэра <адрес> №№. об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Учаева В.В., ДД.ММ.ГГГГр., с составом семьи 4 человека.
В судебном заседании истец Учаев В.В. и его представитель Г., действующий на основании доверенности, измененные исковые требования поддержали, суду пояснили, что семья истца состоит из четырех человек: истец, его супруга Учаева Е.В. и двое несовершеннолетних детей – У.Н. и ребенок-инвалид У. Семья истца проживает в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес> в которой кроме них проживают еще родители истца. Учаев В.В. имеет в собственности ? долю в указанной квартире, так же как и его супруга, у детей доли в данной квартире нет. Остальными собственниками квартиры являются родители истца, им принадлежит по ? доли каждому. При этом все шесть человек, проживающие в данной квартире не являются членами одной семьи, фактически в одной квартире живут две семьи, ведущие раздельное хозяйство и бюджет. Распоряжением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, поскольку мэрия г.о. Тольятти сочла всех проживающих в данной квартире членами одной семьи и произвела расчет жилой площади с учетом квартиры, находящейся в собственности родителей истца. Однако, семья истца проживает в одной комнате площадью около <данные изъяты>., а две другие комнаты площадью <данные изъяты>м. и <данные изъяты> кв.м. в квартире, принадлежат родителям. Они с родителями живут разными семьями, ведут раздельный бюджет, каждая семья отдельно готовит себе еду. В квартире два холодильника – холодильник истца стоит на кухне, холодильник родителей расположен в их комнате. Уборку общей территории квартиры - коридора, ванны, туалета производят по графику. Коммунальные платежи также делят пополам, родители отдают супруге истца деньги на оплату своей части коммунальных услуг и она производит платеж через Интернет. С родителями они практически не общаются, поскольку у них конфликтные отношения с отцом. Бюджет истца состоит из его зарплаты и пособия по уходу за ребенком, родители им не помогают. Родителям принадлежит квартира по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы, но они там не живут, т.к. сдают ее в аренду. В ДД.ММ.ГГГГ истец подарил свою долю в квартире по адресу: <адрес> отцу, а тот дал за это денег на операцию дочери истца, т.е. фактически он продал долю своему отцу. Какую сумму отец передал за квартиру, истец не помнит. Отец не работает уже около 6-7 лет, злоупотребляет алкоголем. Откуда у отца появились денежные средства на выкуп доли, истец затрудняется ответить. Просили измененные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти Ч., действующая на основании доверенности, в судебном заседании измененные исковые требования не признала, суду пояснила, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти истцу обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку семья обеспечена жилой площадью больше учетной нормы. Истец с супругой и детьми, а так же родители, являются членами одной семьи, следовательно, расчет жилплощади производился с учетом двух трехкомнатных квартир, имеющихся в собственности у семьи Учаевых. Просила в удовлетворении измененных исковых требований отказать.
Третье лицо Учаева Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних У., У.Н., измененные исковые требования поддержала, суду пояснила, что оплачивает коммунальные услуги посредством сети Интернет. Свекровь отдает ей часть денег на оплату коммунальных услуг, она добавляет часть платежа своей семьи и оплачивает, после чего показывает свекрови квитанцию. Спора по оплате у них нет. Какую сумму передал свекор на операцию дочери в результате дарения доли в квартире, она затрудняется ответить. Просила измененные исковые требования удовлетворить.
Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 6 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
В соответствии с п.2.ч.1 ст.<адрес> от 11.07.2006г. №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что несовершеннолетняя дочь истца Учаева В.В. – У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, что подтверждается свидетельством о рождении У. от ДД.ММ.ГГГГ. №, справкой МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ
Заболевание н/л У. входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире» и подпадает под действие Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. и ч. 2 ст. 58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне, что по существу не оспаривается представителем ответчика.
Согласно выписке из распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти №. Учаеву В.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ с составом семьи 4 человека: жена Учаева Е.В., дочь У., дочь У.Н., т.к. обеспечены по норме: проживают с родителями, с учетом имеющейся в собственности жилой площади на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>.м.
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № №. в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Учаеву В.В. отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ с составом семьи 4 человека: жена Учаева Е.В., дочь У., дочь У.Н., т.к. обеспечены по норме: проживают с родителями, с учетом имеющейся в собственности жилой площади на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>м.
Истец Учаев В.В. считает данный отказ необоснованным, в связи с чем обратился с указанным иском в суд, указав в своих доводах, что мэрия г.о. Тольятти не обоснованно сочла его семью и его родителей, проживающих в одной квартире, членами одной семьи и произвела расчет жилой площади с учетом квартиры, находящейся в собственности родителей истца. Утверждает, что его семья и семья его родителей проживают разными семьями, ведут раздельное хозяйство, имеют разный бюджет, в связи с чем, с учетом заболевания его дочери У., его семью должны поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела по существу.
Так, из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Учаев В.В., его супруга Учаева Е.В., дети У., У.Н.К., а также без регистрации проживают родители истца У.Т. и Учаев В.В.
Вместе с тем, суд полагает, что указанные лица проживают в квартире по адресу: <адрес>.Разина, <адрес> одной семьей по следующим основаниям.
Судом установлено, что указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу Учаеву В.В., его супруге У.Е., родителям истца Учаеву В.В. и У.Т. по ? доли каждому.
Судом также установлено, что отцу истца Учаеву В.В. принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты>м., расположенную по адресу: <адрес>. По указанному адресу зарегистрированы родители истца Учаев В.В. и У.Т.
При этом, ? доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. отцу Учаеву В.В. подарил сам истец, т.е. произвел намеренное ухудшение своих жилищных условий.
Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРП в отношении Учаева В.В., У.Е., Учаева В.В., У.Т. от ДД.ММ.ГГГГ., копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской от ДД.ММ.ГГГГ., копией договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом ставятся под сомнение пояснения истца о том, что принадлежащая ему доля в квартире по адресу: <адрес> была фактически не подарена отцу, а продана, т.к. требовались денежные средства на операцию ребенку, поскольку в судебном заседании ни супруга истца, ни его мать, ни сам истец не смогли пояснить суду, какую денежную сумму за указанную долю отец передал истцу. Кроме того, из пояснений истца следует, что его отец не работает уже около 6-7 лет, злоупотребляет алкоголем, откуда у отца появились денежные средства на выкуп доли, истец затрудняется ответить.
Из показаний свидетеля У.Т., допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец ей приходится сыном, у него своя семья: жена и двое детей, один из которых является ребенком-инвалидом. Они все живут в одной квартире по адресу: <адрес>.Разина, <адрес>, где она и ее муж занимают две комнаты площадью <данные изъяты>.м., а сын с семьей живут в большой комнате площадью около <данные изъяты>. Они проживают двумя разными семьями. Она готовит еду только себе и мужу, продукты покупают так же раздельно. У них разные холодильники, посуда, полотенца. Фактически квартира поделена пополам, на дверях комнат висят замки. Квитанция на оплату коммунальных услуг приходит на общую сумму, которую они делят пополам на две семьи. Для уборки общих территорий в квартире составлен график. Ей принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Однако, ее муж не работает, а у нее маленькая заработная плата, в связи с чем они сдают эту квартиру в аренду. У мужа конфликт с сыном, который начался в ДД.ММ.ГГГГ после того, как сын продал свою долю в квартире по <адрес> отцу. Она не знает, какую сумму ее муж передал сыну за дарение доли.
Из показаний свидетеля С., допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Учаева В.В. знает примерно с ДД.ММ.ГГГГ, 1 -2 раза в месяц приходит к ним в гости в квартиру на <адрес>. Разина. В квартире истца три комнаты, его семья из четырех человек проживает в большей комнате, на остальных комнатах висят замки. Он был приглашен на день рождение дочери истца – У., который отмечался в их комнате, на стол накрывала только супруга истца. Сколько в квартире холодильников пояснить не может, т.к. видел холодильник на кухне, а закрытых комнатах не был. Со слов Учаева В.В. знает, что у него натянутые отношения с родителями. Знает, что У. требовалась операция, и Учаев В.В. искал деньги на ее проведение. Где он нашел деньги, свидетель не знает.
Судом ставятся под сомнения показания свидетелей, т.к. они являются близкими людьми истца (мать, друг) и заинтересованы в исходе дела. Более того, показания свидетелей о наличии замков на дверях комнат, где проживают родители истца, о разных холодильниках опровергаются актом обследования жилищных условий истца от ДД.ММ.ГГГГ., в котором данные моменты не отражены.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом искусственно создается впечатление о проживании в квартире по адресу: <адрес> разных семей: его семьи, состоящей из него, супруги и детей и семьи его родителей, поскольку в собственности у его родителей находится трехкомнатная квартира по адресу: г. <адрес>, куда они имеют возможность переехать, однако не делают этого намеренно, с целью оказания сыну помощи в соблюдении условий, необходимых для постановки его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, Учаев В.В., его супруга Учаева Е.В., дети У., У.Н.К. и родители истца У.Т., Учаев В.В. обоснованно признаны мэрией г.о. Тольятти проживающими одной семьей.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Учаев В.В. не соответствует требованиям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в соответствии с которыми граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановлением мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма в размере менее 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Таким образом, мэрией г.о. Тольятти при подсчете размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Учаева В.В., обоснованно была учтена находящаяся в собственности его родителей квартира общей площадью <данные изъяты>.м., расположенная по адресу: <адрес>, а также принадлежащие каждому из них по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>.м. по адресу: <адрес> в связи с чем на каждого члена семьи приходится по <данные изъяты>м. общей площади, что выше учетной нормы, необходимой для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Оценивая доказательства в совокупности, суд считает отказ мэрии г.о. Тольятти в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Учаева В.В. с составом семьи 4 человека законным, в связи с чем основания для признания незаконным распоряжения заместителя мэра <адрес> №№. и поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ Учаева В.В., ДД.ММ.ГГГГ., с составом семьи 4 человека - отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в иске Учаеву В.В. – отказать.
Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Учаева В.В. к Мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти незаконным, постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: подпись
Копия верна.
Судья:
