Решение от 19 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Чапаевск Самарской области                                                                           19 сентября 2014 года
 
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
 
    председательствующего судьи                                                             Законова М.Н.,
 
                 при секретаре                                                                               Бажановой А.Ю.,
 
                 с участием истца                                                                          Грязнова С.И.,
 
                 представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                Щербининой Т.В., действующей на основании доверенности от 14.03.2014 года,
 
 
                 рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску Грязнова ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Грязнов С.И. (далее - Истец) обратился в суд к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> с иском о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии и включении в специальный стаж периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.
 
    В судебном заседании истец Грязнов С.И. требования уточнил, просил суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> (Протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года) незаконным. Включить в страховой пенсионный стаж периоды работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности дежурного слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования в цехе <Номер обезличен> в Чапаевском заводе химических удобрений. В обоснование требований пояснил, что в июле 2014 года он обратился в УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о проверке его документов на наличие специального и страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости по Списку <Номер обезличен> на льготных условиях в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста. Решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ему отказано во включении в страховой стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на ЧЗХУ. ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> отказало ему во включении в страховой стаж периода отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы, в связи с отсутствием документов о сокращении срока отбытия наказания в виде исправительных работ по месту работы и отсутствии нарушений отбывания наказания. В этот период времени он работал в должности дежурного слесаря по ремонту аппаратурного оборудования и у него шел специальный стаж по Списку № 1. В связи с не включением данного периода в стаж он не имеет возможности оформить досрочную пенсию по Списку <Номер обезличен> с уменьшением возраста. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным.
 
    Представитель ответчика УПФ РФ в <Адрес обезличен> по доверенности Щербинина Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> УПФР в г.о. Чапаевск рассмотрело вопрос реализации пенсионных прав застрахованного лица Грязнова ФИО8. Заявителем была представлена трудовая книжка, заполненная <Дата обезличена> года. Как следует из трудовой книжки, Грязнов ФИО9 принят на работу (записи № 15-19) в Чапаевский завод химических удобрений с <Дата обезличена> (приказ № 1978к от <Дата обезличена> года) в качестве дежурного слесаря по ремонту аппаратурного оборудования, уволен <Дата обезличена> (приказ № 1769к от <Дата обезличена> года). Согласно записи № 16, на основании приговора Чапаевского городского народного суда <Адрес обезличен> Грязнов С.И. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы без лишения свободы, который не засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж. Согласно записи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на основании ст. 9 п. А Указа ПВС СССР от <Дата обезличена> срок исправительных работ сокращен наполовину (Постановление ГОВД). Однако в представленной архивной справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> удержания по исполнительным листам производились с января 1987 года по июль 1988 года, что противоречит записи <Номер обезличен> трудовой книжки. Истребовать Постановление о сокращении срока наказания не представляется возможным, так как архив уничтожен (справки № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года). В соответствии со ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы, это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст. 368 УПК РСФСР. Законом РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР», вступивший в силу <Дата обезличена> ч. 4 ст.94 ИТК РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж. Грязнов С.И. отбывал наказание в виде исправительных работ <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в период действия ч. 4 ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж не засчитывалось. Соответственно нет законных оснований для включения в страховой стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Чапаевском заводе химических удобрений. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление (с учетом уточненных требований) подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем.
 
    Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как член общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой и иной общественно полезной деятельности, ее объема и характера. Трудовые пенсии назначаются в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия о старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Данный порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».
 
    В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, а также с пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечения в соответствии с федеральными законами «О трудовых пениях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от <Дата обезличена> № 16/19па (зарегистрированного в Минюсте России <Дата обезличена> Регистрационный номер 3488), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Как следует из материалов дела с 08.12.1986 года Грязнов С.И. был принят на Чапаевский завод химических удобрений в цех <Номер обезличен> дежурным слесарем 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования (запись <Номер обезличен> трудовой книжки).
 
    Как установлено в судебном заседании, Грязнов С.И. работал постоянно на одном и том же месте, в одном и том же цехе в ОАО « СВЗХ» полный рабочий день, полную неделю весь вышеуказанный период. Цех <Номер обезличен> относился к основным цехам с вредным производством.
 
    Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Рабочие химической промышленности, занятые в производстве каустической соды, гексахлорэтана (хлора и его соединений), гексахлорана, ингибированной и абгазной соляной кислоты, серной кислоты, минеральных и органических кислот, монохлоруксусовой кислоты, пропината, полихлорвиниловых пластикатов и других продуктов химической промышленности, предусмотренных Разделом VIII п.А п/п 1080А010 Списка <Номер обезличен> имеют право на пенсию на льготных условиях.
 
    Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Грязнов С.И. имеет право на льготный стаж в связи с особым характером работы (л.д. 7).
 
    Согласно записи <Номер обезличен> трудовой книжки на имя Грязнова С.И. на основании приговора Чапаевского городского народного суда <Адрес обезличен> Грязнов С.И. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы без лишения свободы, который не засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж (л.д. 14).
 
    Приговором Чапаевского городского народного суда от <Дата обезличена> Грязнов С.И. был признан виновным и осужден по ч. <Данные изъяты> УК РФ к одному году шести месяцам исправительных работ без лишения свободы по месту работы с удержанием <Данные изъяты> заработка в доход государства (л.д. 8).
 
    При обращении Грязнова С.И. в УПФР в <Адрес обезличен>, решением комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу было отказано во включении в страховой стаж периода работы с <Дата обезличена> о <Дата обезличена> на ЧЗХУ, то есть периода отбывания наказания в виде исправительных работ по месту работы, в связи с отсутствием документов о сокращении срока отбытия наказания в виде исправительных работ по месту работы и отсутствии нарушений отбывания наказания (л.д. 5).
 
    Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось ст. 27 Уголовного кодекса РСФСР.
 
    По общему правилу, которое устанавливалось помимо ст. 27 УК РСФСР, а также ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного на засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.
 
    В соответствии со ст. 368 РСФСР при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда.
 
    Законом Российской Федерации от <Дата обезличена> ода были внесены изменения в ст. 38,94 ИТК ОСФСР, в соответствии с которыми время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.
 
    Таким образом, Указанный Закон устранил ограничения в части включения периода отбывании наказания исправительных работ в общий трудовой стаж. Указанные изменения вступили в силу с момента публикации, то есть с <Дата обезличена> года, не имеют обратной силы и на спорные отношения не распространяются.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № 7198-х1 от <Дата обезличена> «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Великой Октябрьской социалистической революции» срок наказания в соответствии с п. 9 данного Указа был сокращен Грязнову С.И. наполовину, то есть до 9 месяцев.
 
    Таким образом, в связи с данным Указом, назначенный Грязнову С.И. срок наказания в виде исправительных работ подлежал безусловному сокращению наполовину, в связи с чем, учитывая что фактически отбывать наказание истец начал <Дата обезличена> года, половина срока отбывания истекла <Дата обезличена> года.
 
    Указанное выше положение, в силу ст.5 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, применялось органом МВД, ведавшим исполнением данного наказания, фактическим снятием с учета, и издание какого-либо процессуального документа для этого не требовалось.
 
    О применении к Грязнову С.И. положения данного Указа о сокращении срока наказания свидетельствует справка УИИ (л.д. 9), согласно которой, Постановлением ГОВД <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> Грязнову С.И. был сокращен срок и <Дата обезличена> он был снят с учета ГОВД <Адрес обезличен> в связи с отбытием срока наказания, то есть по отбытию половины назначенного срока наказания.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что наказание в виде исправительных работ Грязнов С.И. отбывал в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года.
 
    На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               
 
    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также положения вышеприведенных норм права, суд полагает, что решение комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> УПФР в <Адрес обезличен> незаконно необоснованно, поскольку начиная с 06.01.1988 года Грязнов С.И. не отбывал наказание в виде исправительных работ, удержания в доход государства были прекращены, в связи с чем оснований для отказа во включении периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в страховой стаж истца, не имеется.
 
    Одновременно с этим, суд считает, что наличие сведений об удержании из заработной платы Грязнова С.И. в спорный период, не может быть поставлено в вину истцу, равно как и архивная справка с указанными сведениями, представленная в материалы дела, сама по себе не может являться безусловным основанием для исключения рассматриваемого периода из страхового стажа истца для назначения ему досрочной пенсии по Списку №1, притом, что указанное обстоятельство объективно ничем не подтверждено, а сама архивная справка не может иметь приоритетного значения перед трудовой книжкой.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 28 Федерального Закона от <Дата обезличена> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Грязнова ФИО10 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по назначению пенсий удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Грязнова ФИО11.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Грязнову ФИО12 период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период работы в должности дежурного слесаря по ремонту аппаратурного оборудования в цехе <Номер обезличен> в Чапаевском заводе химических удобрений.
 
                   Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Чапаевского городского суда                                                                         М.Н. Законов