Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело № 2-1882/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Веселовой Ю.В.,
 
    с участием представителя истца Федосеевой Л.В. по доверенности Маликова В.В.,
 
    представителя Кинжембетова М.Д., Горюнова И.С., Горюновой Е.Б. по доверенностям Панченко Н.М.,
 
    представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» по доверенности Командровской Н.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по иску Федосеевой Л. В. к Комитету по управлению имуществом г.Саратова, Горюнову И. С., Горюновой Е. Б., Кинжембетову М. Д., Кинжембетовой А. К., Федулову С. О., Федуловой Н. А. о признании договора купли - продажи недействительным, по иску Федосеевой Л. В. к Горюнову И. С., Горюновой Е. Б., Кинжембетову М. Д., Кинжембетовой А. К., Федулову С. О., Федуловой Н. А. о выделе доли в натуре и признании права собственности и по иску Кинжембетова М. Д. к Федосеевой Л. В. о сносе самовольной пристройки,
 
установил:
 
    16 мая 2014 года Федосеевой Л.В. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, Горюнову И.С., Горюновой Е.Б., Кинжембетову М.Д., Кинжембетовой А.К. о признании договора купли - продажи недействительным.
 
    01 июля 2014 год по ходатайству истца в качестве соответчиков привлечены Федулова Н.А., Федулов С.О.
 
    Кроме того, в производстве суда имелись гражданские дела по иску Федосеевой Л.В. к Федуловой Н.А., Федулову С.О., Горюнову И.С., Горюновой Е.Б., Кинжембетовой А.К., Кинжембетову М.Д. о выделе доли в натуре и признании права собственности на самовольно возведенное строение и гражданское дело по иску Кинжембетова М.Д. к Федосеевой Л.В. о сносе самовольной постройки.
 
    15 июля 2014 года указанные гражданские дела объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер 2-1882/14.
 
        В обоснование заявленных требований Федосеева Л.В. указала, что является собственником 19/50 части домовладения по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> на основании договора купли-продажи от 30 июня 1990 года.
 
    Решением исполнительного комитета г.Саратова <№> от 17 октября 1990 года ей было выдано разрешение, перестроить ветхую часть с устройством входа со стороны другого участка.
 
    В 2000 году между истцом Федосеевой Л.В. и Шитовым Н.А. Заводским районным судом г. Саратова утверждено мировое соглашение, в котором за Шитовым Н.А. закреплен земельный участок 558 кв.м., а за Федосеевой Л.В. земельный участок площадью 476 кв.м.
 
    В 2014 году Федосеева Л.В. при реализации своих прав собственника установила, что земельный участок площадью 1034 кв.м., кадастровый номер <№> передан на праве общей долевой собственности по ? доли Горюнову И.С. и Горюновой Е.Б.
 
    В настоящее время, собственником земельного участка площадью 1034 кв.м., кадастровый номер <№> и собственниками жилого дома Литер Б общей площадью 111,7 кв.м., находящегося по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> являются Кинжембетова А.К. и Кинжембетов М.Д. При этом, право собственности обременено ипотекой в пользу Банк ВТБ 24 с 28.03.2014 года на 182 месяца, с даты фактического предоставления кредита.
 
    Истец Федосеева Л.В. указывает, что в настоящее время занимаемая ею 19/50 части домовладения по адресу гю. Саратов, <адрес> общей площадью 72,6 кв., жилой площадью 48,9 кв.м. Реконструкция части жилого дома произведена с разрешения от 17 октября 1990 года № 407/15, возведенное строение не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.
 
    В связи с чем истец Федосеева Л.В., с учетом уточненных исковых требований просила, просила прекратить право общей долевой собственности на 19/50 долей части домовладения расположенное по адресу г. Саратов, ул. <адрес>, признать за ней право собственности на самовольное строение- жилой дом, общей площадью 72,6 кв.м., жилой площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 476 кв.м. по адресу: г. Саратов, ул. <адрес>. Признать недействительным, распоряжение № 2467-р от 31 июля 2012 года комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов», в части предоставления в собственность по <данные изъяты> доле каждому Горюнову И.С., Горюновой Е.Б. земельного участка в <адрес>, площадью 476 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> кадастровый номер <№>. Признать недействительным, договор купли-продажи земельного участка площадью кадастровый номер <№>, от 22 августа 2012 года № С-12- 727Ф-2/3, заключенный между Горюновым И.С., Горюновой Е.Б. и комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов» в части 476 кв.м., признать недействительным, договор купли-продажи от 21 марта 2014 года заключенный между Горюновым И.С., Горюновой Е.Б. и Кинжембетовой А.К., Кинжембетовым М.Д. земельного участка с кадастровым номером <№> в части 476 кв.м..
 
    Истец Кинжембетов М.Д. предъявил исковые требования к Федосеевой Л.В. о сносе самовольной постройки, в обоснование требований укал, что он и Кинжембетова А.К. являются собственниками по <данные изъяты> доли жилого дома и земельного участка с кадастровым номером 64:48:020609:8, расположенными по адресу: г. Саратов, <адрес>. Основанием для государственной регистрации права послужил договор купли- продажи недвижимости с использованием кредитных средств от 21.03.2014 года, заключенный с Горюновым И.С. и Горюновой Е.Б. На принадлежащем Кинжембетовым А.К. на праве собственности земельном участке расположено строение ответчика, являющееся самовольным. Ранее Федосеева Л.В. являлась собственником части домовладения по адресу: г.Саратов, <адрес>, жилой площадью 43 кв.м, на основании договора купли-продажи от 30.06.1990 года. Однако данного домовладения на сегодняшний день не существует, оно снесено в связи с ветхостью и на его месте возведен новый жилой дом, площадью 72,6 кв.м., что подтверждается также данными кадастрового паспорта от 19.02.2014 года. Таким образом, строение, право на которое ранее было зарегистрировано за Федосеевой Л.В., прекратило свое существование. Вновь возведенное строение не узаконено, отсутствуют правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект, что свидетельствует о том, что данное строение является самовольной постройкой. Кроме того, у Федосеевой Л.В. отсутствует права собственности либо аренды на земельный участок, на котором расположена ее самовольная постройка.
 
    В соответствии с решением Исполнительного комитета г. Саратова от 17.10.1990 года Федосеевой Л.В. разрешалось перестроить свою часть дома, не выходя за красную линию существующего дома, с увеличением площади до 50 кв. м, по проекту, утверждённому главным архитектором г. Саратова, вместе с тем. указанные требования ею не выполнены, в связи с чем заявляет требования о сносе самовольной постройки – жилого дома, расположенного по адресу г.Саратов, <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Федосеева Л.В. не явилась в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Маликов В.В. поддержал уточненные исковые требования по доводам изложенным в исковых заявлениях, так же возражал против удовлетворения искового заявления Кинжембетова М.Д..
 
    Ответчики Комитет по управлению имуществом г. Саратова, Горюнов И.С, Горюнова Е.Б., Кинжембетов М.Д., Кинжембетова А.К., Федулов С.О., Федулова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    Представитель ответчиков Кинжембетова М.Д., Горюнова И.С., Горюновой Е.Б. по доверенности Панченко Н.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Федосеевой Л.В., поддержала доводы искового заявления Кинжембетова М.Д. о сносе самовольного строения Федосеевой Л.В., в дополнение указав, что довод Федосеевой Л.В. о наличии прав на земельный участок в соответствии с договором кулли-продажи доли в домовладени, расположеном на земельном участке, предоставленном прежнему собственнику в бессрочное пользование несостоятельный, поскольку домовладение под строительство которого предоставлялся данный земельный участок было снесено. Федосеевой Л.Д. при строительстве нового дома земельный участок не предоставлялся и разрешение на строительство не выдавалось, ей лишь было разрешено перестроить свою ветхую часть дома по проекту, утвержденному архитектором, не выходя за границы ранее расположенного дома. Такого проекта истица не получала, а самовольно построила на другом месте домовладение, которое возведено с нарушением строительных норм и правил. Как подтверждено заключением строительно-технической экспертизы, Федосеевой Л.В. не соблюдено расстояние до принадлежащего на праве собственности Кинжембетовым дома, что -противоречит пожарным и нормам инсоляции, препятствует в доступе к наружным конструкциям. Нарушение противопожарных норм само по себе является признаком того, что имеет место быть угрозе жизни и здоровью окружающих. Кинжембетовы своего согласия на строительство двухэтажного дома Федосеевой Л.В. не давали, как и прежние правообладатели, которые приобретая свое строение, рассчитывали на соблюдение их прав и законных интересов и отсутствия каких либо нарушений. Как следует из заключения судебной строительно-технической экспертизы имеющиеся нарушения при строительстве дома Федосеевой являются неустранимыми недостатками. При таких обстоятельствах просила в удовлетворении исковых требований Федосеевой Л.В. отказать в полном объеме и удовлетворить требования Кинжембетова А.К.о сносе самовольного строения.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саравтов» по доверенности Командровская О.Н. исковые требования не признала, указала о пропуске срока Федосеевой Л.В. на обжалование распоряжения о предоставлении земельного участка Горюновым. По обстоятельствам дела указала об отсутствии оснований для признания за Федосеевой Л.В. право собственности на самовольное строение по адресу г. Саратов, ул. <адрес>, ввиду отсутствия действий по легализации строения в административном порядке.
 
    Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «Банк ВТБ 24» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В материалах дела имеется письменный отзыв, в котором третье лицо в удовлетворении исковых требований Федосеевой Л.В. о признании недействительными договором купли – продажи просило отказать в полном объеме
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
        В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
 
        Согласно ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
 
        В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
 
        Частью 1 пункта 1 ст. 60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.
 
        Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
 
        Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
        К решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
        Согласно разъяснениям, данным в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
        В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
        Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения спора, являются: соответствие ненормативного акта органа местного самоуправления закону и нарушение принятым ненормативным актом прав и охраняемых законом интересов истца.
 
        В судебном заседании установлено, что на основании договора купли –продажи 19/50 долей жилого домовладения от 30 июня 1990 года, заключенного между Козловой Д.А. и Федосеевой Л.В., последняя приобрела 19/50 доли домовладения по адресу г г. Саратов, ул. <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 800 кв.м. По условиям договора п. 3 с согласия участника общей долевой собственности Струговщиковой К.Т. в пользование покупателя Федосеевой Л.В. переходит два сарая деревянных, погреб кирпичный, <данные изъяты> доля земельного участка (л.д.11 т.1).
 
        В соответствии с решением от 17 октября 1990 года № 407/15 о перестройке ветхой части дома Федосеевой Л.В. разрешено перестроить свою ветхую часть дома, не выходя за красную линию существующего дома, расположенного г. Саратов, ул<адрес>, с увеличением площади до 50 кв.м. с устройством входа со стороны участка <№> по проекту утвержденному главным архитектором г. Саратова (л.д.13 т. 1).
 
        Как следует из договора купли – продажи 31/50 доли жилого дома от 23 февраля 1996 года Струговщикова К.Т. продала и передала Давыдову В.Б. принадлежащие ей на праве общей долевой собственности 31/50 доли жилого дома литер (А) полезной площадью 34.4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1034 кв.м., что составляет 641 кв.м. для домовладения по адресу г. Саратов, ул. <адрес> (л.д.1, 2 т.2).
 
        08 сентября 1990 года Давыдов В.Б. продал и передал Шитову Н.А. 31/50 доли жилого дома литер (А) полезной площадью 34.4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 1034 кв.м.(л.д.4 т.2).
 
        Постановление Мэра города Саратова от 29 января 2000 года из земельного участка площадью 1034 кв.м. Шитову Н.А. предоставлено в аренду 31/50 доли земельного участка, площадью 641 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> (л.д.16 т.1).
 
        10 февраля 2000 года Шитовым Н.А. заключен договор <№> аренды земельного участка площадью 641 кв.м. под домовладение по адресу г. Саратов, ул<адрес> 31/50 доли земельного участка площадью 1034 кв.м.(л.д.17-18 т. 1).
 
    В соответствии с планом земельного участка площадью 1034кв. м. С кадастровым номером 64 :48 :02 06 09: 08 в качестве пользователей указаны Шитов Н.А. и Федосеева Л.В. (л.д.19).
 
        Определением Заводского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2000 года по гражданскому делу по иску Федосеевой Л.В. к Шитову Н.А. о признании недействительным в части договоров купли- продажи части дома, договоров аренды земельного участка и постановлений администрации г. Саратова о предоставлении в аренду части земельного участка утверждено мировое соглашение, по условиям которого за Шитовым Н.А. закрепляется земельный участок площадью 558 кв.м., за Федосеевой Л.В. закрепляется земельный участок площадью 476 кв.м. (л.д.14 т. 1)
 
        19 июля 2003 года распоряжением администрации Заводского района города Саратова утвержден акт приема законченного строительством объекта по адресу г. Саратов, ул. <адрес> (л.д.6 т.2).
 
        13 октября 2003 года решением Заводского районного суда г. Саратова за Шитовым Н.А. признано право собственности на самовольные строения – основное строение литре Б, полезной площадью 55,7 кв.м., цокольный этаж (литер ЦБ) площадью 56 кв.м., холодную пристройку (лит.б) площадью 7,9 кв.м., сарай (лит а9) площадью 19,3 кв.м., расположенных по адресу г. Саратов, ул. <адрес>.(л.д.7-9) т.2.
 
        На основании указанного решения за Шитовым Н.А. зарегистрировано право собственности на объект права жилой дом сараем, наружными сооружениями литер Б площадью 111,7 кв.м. (л.д.5 т. 2).
 
        Постановлением от 20 октября 2005 года № 300А-164 в постановление мэра города Саратова <№> от 29 января 2000 года внесены изменения в части площади земельного участка вместо 641 кв.м. указано 558 кв.м. (л.д.29).
 
        Как следует из соглашения от 01 ноября 2005 года об изменении договора аренды земельного участка <№> от 10 февраля 2000 года площадь земельного участка указана равной 558 кв.м. (л.д.22 т.1).
 
        С 07 июня 2006 года собственниками домовладения литер Б площадью 111,9 кв. м. являлись Федулова Н.А., Федулов С.О., несовершеннолетние Федулова С.С., Федулов А.С. (л.д.9-12 т.2)
 
        31 мая 2006 года Шитов Н.А. заключил договор замены стороны в обязательстве по условиям которого права и обязанности по договору аренды части земельного участка площадью 1034 кв.м., что составляет 558 кв.м. передал и Федуловой Н.А., Федулову С.О., действующему за себя и за несовершеннолетних Федулову С.С., Федулова А.С. (л.д.29-30).
 
        В соответствии с договором купли- продажи жилого дома от 06 марта 2006 года Федулова Н.А., Федулов С.О., действующий за себя и за несовершеннолетних Федулову С.С., Федулова А.С. продали и передали Горюнову И.С., Горюновой Е.Б. жилой дом из одноэтажного каменного строения (Б) сараем, наружными сооружениями, площадью 111,9 кв.м., жилой площадью 37,6 кв.м. расположенного на земельном участке площадью 1034 кв.м. (л.д.24-25 т. 1. л.д. 14 т.2).
 
        Как следует из договора замены стороны в обязательстве от 06 марта 2007 года Федуловы переуступили права и обязанности по договору аренды земельного участка от 10 февраля 2000 года № 339, заключенному на основании постановления Мэра г. Саратова от 29 января 2000 года на земельный участок площадью 1034 кв.м., по адресу г. Саратов, ул. <адрес> (л.д.26-28 т.1).
 
        С 19 марта 2007 года с момента государственной регистрации права, собственниками дома и арендаторами земельного участка по адресу г. Саратов, ул. <адрес> являлись Горюнов И.С., Горюнова Е.Б. (л.д.112-116 т.1).
 
        31 июля 2012 года на основании распоряжения <№> – р Горюнову И.С., Горюновой Е.Б. предоставлено в общую долевую собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер <№> площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> (л.д.66)
 
        22 августа 2012 года Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и Горюнов И.С., Горюнова Е.Б. заключили договор купли продажи земельного участка площадью 1034 кв.м. (л.д.33-34 т.1).
 
        Как следует из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20 февраля 2014 года Горюнов И.С., Горюнова Е.Б. являются собственниками по ? доле каждый земельного участка, площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> 07 ноября 2012 года (л.д.31).
 
        С 28 марта 2014 года собственниками одноэтажного жилого дома с наружными сооружениями общей площадью 111,9 кв.м. (лит. Б), и земельного участка площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> являются Кинжембетова А.К., Кинжембетов М.Д. с обременением права в пользу Банк ВТБ 24 (л.д.32, 163,164, 185-191 т.1).
 
        В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 24 апреля 2014 года кадастровый номер земельного участка площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> <№> предыдущий номер 64 :48 :02 06 09: 08, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 29 января 2000 года.(л.д.35-37 т.1). Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В силу п. 4 ст. 11.2 названного Кодекса образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III "Собственность на землю" и IV "Постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками" настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    В п. 2 ст. 15 ЗК РФ при этом предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса (п. 1).
 
    Так, согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в частности, предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    Применяя приведенные положения, необходимо учитывать основополагающий принцип земельного законодательства, предполагающий единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), и корреспондирующие ему предписания, содержащиеся в п. 3 ст. 36 ЗК РФ, согласно которому в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    Как видно из сведений, содержащихся в инвентарном деле, спорный земельный участок по адресу г. Саратов, ул. <адрес> был предоставлен его первоначальным владельцам на основании договора бессрочного пользования от 29 сентября 1940 года <№>
 
    При установлении общей долевой собственности на возведенный на данном земельном участке жилой дом предыдущими сособственниками был определен порядок пользования, как самим жилым домом, так и земельным участком, впоследствии.
 
    Как установлено в судебном заседании земельный участок площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес> находится в пользовании двух землепользователей, одним из которых являлась Федосеева Л.В., порядок пользования земельным участком, а также площадь земельного участка за каждым землепользователем была закреплена определением Заводского районного суда г. Саратова от 19 декабря 2000 года в пользовании Федосеевой Л.В. передан земельный участок площадью 476 кв.м., в пользование Шитова Н.А. - 558 кв.м. и в договор аренды от 10 февраля 2000 года № <№> внесены соответствующие изменения в части площади земельного участка, предоставленного Шитову Н.А..
 
    В судебном заседании установлено, что при вынесении распоряжения № 2467-р от 31 июля 2012 года комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов», в части предоставления в собственность по <данные изъяты> доле Горюнову И.С., Горюновой Е.Б. земельного участка в Заводском районе, площадью 1034 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> кадастровый номер <№>. в нарушение положений ст. 11.3, п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушены права пользователя земельного участка площадью 476 кв.м. по указанному адресу - истца Федосеевой Л.В., что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
 
    При этом впоследствии с переходом права собственности второй доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, в том числе при прекращении права общей долевой собственности на жилой дом, порядок пользования прилегающим к дому земельным участком не изменялся, Федосеева Л.В. от права пользования земельным участком площадью 476 кв.м. не отказывалась.
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу г г. Саратов, ул. <адрес> расположены два строения.
 
    Вместе с тем договор купли- продажи земельного участка от 22 августа 2012 года № С- 12-727Ф-2/3 заключен с Горюновым И.С., Горюновой Е.Б. без учета прав на земельный участок площадью 476 кв.м. кв.м. Федосеевой Л.В..
 
    При таких обстоятельствах, распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» № 2467-р от 31 июля 2012 года », в части предоставления в собственность по ? доле каждому Горюнову И. С. и Горюновой Е. Б. земельного участка в Заводском районе, площадью 476 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> кадастровый номер <№> не соответствует закону и нарушает права и охраняемые законом интересы Федосеевой Л.В.
 
    В связи с чем, суд приходит к в выводу об удовлетворении исковых требований Федосеевой Л.В. и признании указанного распоряжения незаконным.
 
    Доводы представителя ответчика о пропуске срока на обращение в суд с данным требованием Федосеевой Л.В. суд признает необоснованными, поскольку как установлено в судебном заседании срок его обжалования, с момента, когда заявителю Федосеевой Л.В. стало известно о существовании данного распоряжения (апрель 2014 года) не истек.
 
        Кроме того, как установлено в судебном заседании указанное распоряжение послужило основанием для заключения договора купли-продажи земельного участка от 22 августа 2012 года № С-12- 727Ф-2/3, между Горюновым И.С., Горюновой Е.Б. и комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов», - в части 476 кв.м., и в последующем переходу права собственности на земельный участок в том числе площадью 476 кв.м. на основании договора купли-продажи от 21 марта 2014 года заключенного между Горюновым И.С., Горюновой Е.Б. и Кинжембетовой А.К., Кинжембетовым М.Д.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что суд пришел к выводу о признании недействительным распоряжения № 2467-р от 31 июля 2012 года, заключенные на его основании договор купли- продажи земельного участка от 22 августа 2012 года № С-12- 727Ф-2/3 и последующий договор от 21 марта 2014 года являются также недействительными в части перехода права собственности на земельный участок площадью 476 кв.м.
 
    Рассматривая требования Федосеевой Л.В. о признании права собственности на самовольно возведенный дом по адресу г. Саратов, ул. <адрес>, площадью 72,6 кв.м., жилая площадь 48,9 кв.м. суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абзац второй п. 2 ст. 222 ГК РФ).
 
    Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.
 
    По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
        В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на земельном участке площадью 1034 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. <адрес>. изначально выстроено было единое строение, в последующем, указанное строение, была разделено между сособственниками. Застройщиком Шитовым Н.А. возведен отдельный дом, состоящий из основного строения литре Б, полезной площадью 55,7 кв.м., цокольного этажа (литер ЦБ) площадью 56 кв.м., холодной пристройки (лит.б) площадью 7,9 кв.м., сарая (лит а9) площадью 19,3 кв.м. 19 июля 2003 года распоряжением администрации Заводского района города Саратова утвержден акт приема законченного строительством объекта по адресу г. Саратов, ул. <адрес>. 13 октября 2003 года решением Заводского районного суда г. Саратова за Шитовым Н.А. признано право собственности на самовольные строения – основное строение литре Б, полезной площадью 55,7 кв.м., цокольный этаж (литер ЦБ) площадью 56 кв.м., холодную пристройку (лит.б) площадью 7,9 кв.м., сарай (лит а9) площадью 19,3 кв.м., расположенных по адресу г. Саратов, ул. <адрес>. На основании указанного решения за Шитовым Н.А. зарегистрировано право собственности на объект права жилой дом сараем, наружными сооружениями литер Б площадью 111,7 кв.м.
 
        Федосеевой Л.В. также реконструирована часть принадлежащего ей строения и как следует из кадастрового паспорта помещения Федосеевой Л.В. возведен двухэтажный жилой дом (литер В) по адресу г. Саратов, ул. <адрес>, год ввода в эксплуатацию 2010 г. (л.д.78 -79т.1). В соответствии с техническим паспортом жилого дома, объект индивидуального жилищного строительства, принадлежащего Федосеевой Л.В. 2010 года постройки (л.д.171-183).
 
        В рамках рассмотрения данного гражданского дела судом проведена экспертиза, в соответствии с заключением которой от 12 августа 2014 года, исходя из сравнительного анализа расположения фактических и документальных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, а также фактического расположения строений, следует вывод, что строение (литер В) находится на земельном участке с кадастровым номером <№> в границах, установленных определением Заводского районного суда г. Саратова от 19.12.2000 г.
 
        Согласно данным геодезической съемки, жилой дом (литера В) имеет размеры в плане 6,59 м. х 7,62 м., площадь застройки 50,22 кв. м., что превышает площадь застройки и габаритные размеры ранее существовавшего строения в границах земельного участка площадью 476 кв. м. (на основании данных технической инвентаризации).
 
        СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» определены следующие требования к малоэтажной застройке: расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3.
 
        Расположение жилого дома на расстоянии менее 3 м. от границ земельных участков является нарушением градостроительных норм. Расстояние между жилыми строениями (литер Б и литер В) составляет 0,61 м., что создает препятствия в доступе к наружным конструкциям жилых домов, а также в их обслуживании и ремонте.
 
        Жилой дом (литера В) по адресу: г. Саратов, <адрес> представляет собой двухэтажное строение, выполнено в следующих конструкциях: фундаменты - ленточные бетонные из фундаментных блоков толщиной 600 мм; стены - кирпич силикатный толщиной 510 мм. - 1 этажа, 380 мм. - 2 этажа; крыша - из асбестоцементных листов по деревянным стропилам и обрешетке; перекрытия - железобетонное, сборное, из плит; заполнение оконных проемов - окна из ПВХ-профилей и деревянные. Осмотром установлено, что деформаций, прогибов, дефектов и повреждений строительных конструкций не имеется, что свидетельствует о характеристиках прочности и устойчивости конструкций строения. Здание обеспечено системами электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (сливная яма). Сливная яма, как части объекта капитального строительства, расположена на территории общего пользования, что является нарушением градостроительных норм.
 
    Иных нарушений при строительстве самовольной постройки (литер В) жилой площадью 72,6 кв. м., расположенной по адресу: г. Саратов, <адрес>, не выявлено.
 
    Нарушений минимально необходимых требований к зданиям, сетям и системам инженерно-технического обеспечения (в том числе требований механической, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий проживания, безопасности для пользователей зданиями, безопасного уровня воздействия здания на окружающую среду), определенных Федеральным законом <№> «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», не установлено. Следовательно, постройка (литер В) угрозу жизни и здоровью ответчиков Кинжембетова М. Д. и Кинжембетовой А. К., являющихся собственниками жилого дома (литер Б), и третьих лиц, не создает.
 
    Расстояние между жилыми строениями (литер Б и литер В) составляет - 0,61 м., что создает препятствия в доступе к наружным конструкциям жилых домов, а также в их обслуживании и ремонте.
 
        Строение (литер Б) находится на земельном участке с кадастровым номером <№>, в границах, установленных определением Заводского районного суда г. Саратова от 19.12.2000 г. Граница земельного участка проходит по наружной грани стены жилого дома.
 
    Строение (литер В) находится на земельном участке с кадастровым номером <№> в границах, установленных определением Заводского районного суда г. Саратова от 19.12.2000 г. на расстоянии от границ земельного участка 0,61 м. - 2,12 м.
 
    Оснований не доверять выводам заключения эксперта у суда не имеется. При проведении экспертизы эксперты были предупреждены об уголовной ответственности, выводы эксперта сторонами не оспорены.
 
    Допрошенный в судебном заседании эксперт Цыганова Н.Н. пояснила, что строение литер В возведено на том же месте, что и ранее принадлежащее Федосеевой Л.Н. строение, с незначительным отступом от границы с земельным участком, принадлежащим в настоящее время Кинжембетовым. При возведении строения литер Б так и литер В, застройщиками обоюдно нарушены градостроительные нормы, предусматривающие расположение жилого дома на расстоянии 3 метров.
 
    Как установлено в судебном заседании ответчики Кинжембетов М.Д., Кинжембетова А.К. приобретали жилой дом по адресу г. Саратов, ул. <адрес> 2014 году, то есть после возведения Федосеевой Л.В. строения, были осведомлены о наличии препятствий в доступе к наружным конструкциям жилого дома, а также его обслуживания и ремонта, путем визуального осмотра, вместе с тем от заключения указанного договора купли – продажи жилого дома не отказались. Более того, нарушение градостроительных норм допущено и при возведении строения предыдущим собственником домовладения Шитовым Н.А.
 
    Доводы ответчиков о том, что строение приобретенное Федосеевой Л.В. по договору купли – продажи в 1990 году было снесено, а при строительстве нового дома земельный участок ей предоставлен не был, суд не принимает во внимание поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.
 
    Жилое строение Федосеевой Л.В. создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Кроме того в судебном заседании установлено, что между сторонами фактически произведен раздел ранее существовавшего жилого дома, вместе с тем за Федосеевой Л.В. зарегистрировано право собственности на 19/50 долей домовладения по адресу г. Саратов, ул. <адрес>. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федосеевой Л.В. о признании права собственности на самовольно возведенное строение, прекращении у нее право общей долевой собственности на 19/50 долей части домовладения
 
    Учитывая, что исковые требования Федосеевой Л.В. о признание права собственности на самовольно возведенное строение судом удовлетворены, оснований удовлетворения исковых требований Кинжембетова М.Д. к Федосеевой Л.В. о сносе самовольной пристройки не имеется.
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
    прекратить право общей долевой собственности у Федосеевой Л. В. на 19/50 долей части домовладения расположенное по адресу г. Саратов, ул. <адрес>.
 
    Признать за Федосеевой Л. В. право собственности на жилой дом, общей площадью 72,6 кв.м., жилой площадью 48,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 476 кв.м. на основании договора о бессрочном пользовании земельного участка, под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности, удостоверенного Государственной нотариальной конторой города Саратова 29 сентября 1949 года по реестру № 52278, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации исполкома Саратовского Совета народных депутатов 02 июня 1973 года, находящегося по адресу г. Саратов, <адрес>.    
 
    Признать недействительным, распоряжение № 2467-р от 31 июля 2012 года комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов», в части предоставления в собственность по ? доле каждому Горюнову И. С. и Горюновой Е. Б. земельного участка в Заводском районе, площадью 476 кв.м., по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> кадастровый номер <№>.
 
    Признать недействительным, договор купли-продажи земельного участка кадастровый номер <№>, от 22 августа 2012 года № С-12- 727Ф-2/3, заключенный между Горюновым И. С., Горюновой Е. Б. и комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образований «Город Саратов», - в части 476 кв.м.,
 
    Признать недействительным, договор купли-продажи от 21 марта 2014 года заключенный между Горюновым И. С., Горюновой Е. Б. и Кинжембетовой А. К., Кинжембетовым М. Д. - в части земельного участка площадью 476 кв.м., на земельный участок площадью кадастровый номер <№>, применив последствия недействительной сделки. прекратив право собственности у Кинжембетовой А. К., Кинжембетова М. Д. на земельный участок по адресу: г. Саратов, ул. <адрес> площадью 476 кв.м.
 
    В удовлетворении исковых требований Кинжембетова М. Д. к Федосеевой Л. В. о сносе самовольной пристройки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья:                                  Галицкая Е.Ю.