Решение от 19 сентября 2014 года

№2-3344/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Федоровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению СВН о признании незаконными действий Астраханской таможни,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель СВН обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что сотрудник таможни отказался предоставлять консультацию по телефону, после чего заявитель подъехал в указанное сотрудником время в кабинет консультирования граждан, однако должностным лицом Астраханской таможни также отказано в консультировании, поскольку не был представлен документ, удостоверяющий личности (паспорт). Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают ее гражданские права. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.
 
    Заявитель СВН в судебное заседание не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Астраханской таможни– СТВ действующая на основании по доверенности с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать, по причинам, изложенным в возражении на заявление.
 
    Суд, выслушав представителя Астраханской таможни - СТВ исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> СВН сотрудником таможни было отказано в предоставлении консультации по телефону и предложено явиться в здание таможни. По приезду СВН в указанное сотрудником время в кабинет консультирования граждан, сотрудник таможни потребовал паспорт или иной документ удостоверяющий личность, в связи с тем, что данных документов при себе СВН не имел, сотрудник таможни не оказал услуги по консультированию.
 
    В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
 
    Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от <дата> «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Приказом ФТС России от <дата> N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
 
    Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
 
    Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    Согласно п.п. 6,7,8 Административного регламента в телефонном режиме осуществляется лишь информирование о порядке предоставления государственной услуги, т.е о месте нахождения таможенного органа, графике приеме лиц при предоставлении государственной услуги, какие документы необходимо иметь для получения государственной услуги.
 
    Согласно пункту 24 Административного регламента для получения государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, в устной форме или получения письменной консультации на руки лицо должно иметь при себе следующие документы: документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы юридического лица (в случае обращения за государственной услугой представителя юридического лица).
 
    В соответствии с п.71 Административного регламента, при устном запросе лица о предоставлении консультации по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, уполномоченное должностное лицо, ответственное за консультирование, приглашает его в помещение, где проводится консультирование.
 
    Из анализа указанных норм следует, что в телефонном режиме предусмотрено информирование лиц только о порядке предоставления государственной услуги, непосредственное оказание госуслуги в виде предоставления консультаций лицам по вопросам таможенного дела и иных вопросах, входящих в компетенцию таможенных органов, осуществляется непосредственно в месте нахождения таможни.
 
    Учитывая, что СВН обратился за консультацией в Астраханскую таможню <дата> при этом не предоставил документ удостоверяющий личность, таможенным органом ему обоснованно было отказано в предоставлении консультации.
 
    Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными. При этом, СВН имел возможность получить консультацию по имеющимся вопросам, предоставив документ удостоверяющий личность.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления СВН о признании незаконными действий Астраханской таможни.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление СВН о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
Судья: Ефремова И.В.