Решение от 19 сентября 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года п. Арсеньево
 
    Одоевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Валицкой Л.В.,
 
    при секретаре Телышевой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Маркина Владимира Ивановича в лице ее представителя по доверенности Кузмицкого Владислава Альбертовича к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
    установил:
 
    истец Маркин В.И. в лице представителя по доверенности Кузмицкого В.А. обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что на основании ордера №, выданного временной администрацией АТО ?Тула-50? 30 января 2004 г., ему на состав семьи 3 человека (также на супругу маркину Р.И. и сына Маркина И.В. была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Впоследствии Маркин И.В. и Маркина Р.И. изменили свое место жительства, снявшись с регистрационного учета по данному жилому помещению. Он проживает в настоящее время один фактически на условиях социального найма. В квартиру он вселился на законных основаниях, постоянно проживает там и выполняет обязанности нанимателя. Занимаемая им квартира в настоящее время находится в собственности муниципального образования Славный. Решив реализовать право на приватизацию, истец обратился с заявлением в администрацию муниципального образования Славный, однако в приватизации было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного городка Тула-50, исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО ?Тула-50?, которая являлась структурным подразделением администрации Тульской области и входила в систему органов государственной власти Тульской области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО ?Тула-50? была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> истцу по договору социального найма не предоставлялась. Ранее он не использовал право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит удовлетворить его требования.
 
    В судебное заседание истец Маркин ВИ. не явился. О времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.
 
    Представитель истицы по доверенности Кузмицкий В.А. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
 
    Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представителя в зал суда не направил, об уважительности причин неявки представителя не сообщил.
 
    Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в направленных возражениях указал, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование Славный Тульской области. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» в соответствии со ст.6 Закона РФ от 4 июля 1991 г. №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и п.1 договора на оформление приватизационных документов от 20.01.2012 г., заключенного между администрацией муниципального образования Славный и ГУП Тульской области «Жилкомреформа» предприятие уполномочено только на оформление приватизационных документов по заявлениям граждан, т.е. ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не участвует в правоотношениях, связанных с распоряжением муниципальными жилыми помещениями, в том числе с их приватизацией. Маркин В.И. в ГУП Тульской области «Жилкомреформа» не обращался, права и законные интересы истца предприятием нарушены не были, в связи с чем привлечение к участию в деле в качестве ответчика нецелесообразно. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Маркин В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, т.е. проживал в муниципальном жилищном фонде. Квартира 29 <адрес> в <адрес> относилась в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 г. №602-р к жилищному фонду субъекта Российской Федерации (Тульской области), т.е. законных оснований у временной администрации АТО «Тула-50», являвшейся структурным подразделением администрации <адрес>, для обеспечения истца жильем не было, договор найма жилого помещения по адресу: г. <адрес>, - не заключался, а поскольку на основании ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право граждан приватизировать жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, то Маркин В.И. не имеет права на приватизацию спорного жилого помещения. Кроме того, согласно протоколу заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО «Тула-50» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по указанному адресу было предоставлено истцу как служебное. На основании указанного решения был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г., при этом исполнителем ошибочно не сделана запись на ордере : «служебная». В соответствии со ст.4 упомянутого выше Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований нет.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.
 
    Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
 
    Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").
 
    Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части N25851 Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.
 
    Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части N25581, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: п. Славный ул. Школьная д.6.
 
    Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.
 
    Согласно протоколу №5 заседания жилищной комиссии при администрации АТО "Тула-50" от 24 декабря 2003 года, утвержденному распоряжением главы временной администрации АТО "Тула-50" 5 июля 2001 г., Маркину Владимиру Ивановичу, состав семьи 4 человека, приехавшему из Троицко-Бачурино и проживающему в общежитии, предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии АТО "Тула-50" от ДД.ММ.ГГГГ № Маркину В.И. была предоставлена по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - двухкомнатная квартира – на семью из трех человек по адресу: <адрес>, в соответствии с которым на истца открыт лицевой счет. В ордере отсутствуют сведения о служебном характере предоставленного жилого помещения.
 
    Из лицевого счета № явствует, что нанимателем квартиры по адресу: <адрес> общей площадью №.м является Маркин В.И.
 
    Выписка из домовой книги по дому № по <адрес> в <адрес> подтверждает, что по <адрес> указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает Маркин В.И.
 
    Таким образом, Маркин В.И., приехав в г. Тула-50 с семьей., проживал сначала в общежитии по адресу: <адрес>, а затем подал документы на предоставление жилья, проживая в общежитии, главой администрации АТО "Тула-50" ему была предоставлена двухкомнатная квартира, являющаяся собственностью Тульской области.
 
    Из кадастрового паспорта на квартиру явствует, что двухкомнатная квартира общей площадью 47,0 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, имеет назначение как жилое помещение и не признана непригодной для проживания, расположена на четвертом этаже.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № № подтверждается право собственности муниципального образования Славный на <адрес> в <адрес> на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в собственности Тульской области, в собственность муниципального образования Славный от 9.09.2011 г., при этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах на эту квартиру как служебное жилье отсутствует, также отсутствуют обременения.
 
    Истец с 12 февраля 2004 г. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, т.е. с истцом фактически заключен договор найма жилого помещения, договор заключен на неопределенный срок и в период, когда населенный пункт не относился к жилищному фонду закрытого военного городка и занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), поэтому суд приходит к выводу, что истец занимает указанное жилое помещение на условиях социального найма.
 
    Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих об ограничении прав истицы на указанную квартиру.
 
    Поскольку вселение истца в спорную квартиру произошло в установленном законом порядке на основании ордера без ссылки на служебный характер жилья, выданного временной администрацией АТО "Тула-50", который не признан в установленном законом порядке недействительным согласно ст. 48 ЖК РСФСР, истец проживает в этой квартире и выполняет все обязанности по договору социального найма жилого помещения, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение предоставлено истцу Маркину В.И. в постоянное пользование, что противоречит назначению служебных жилых помещений.
 
    При таких обстоятельствах у суда имеются основания признать, что спорное жилое помещение предоставлено на условиях договора социального найма и поэтому в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" оно подлежит передаче в собственность в порядке приватизации. При этом суд отвергает доводы ГУП Тульской области «Жилкомреформа» об отказе в иске.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
 
    Маркин В.И. по настоящее время проживает в спорной квартире, полностью оплачивает коммунальные услуги, исполняет все обязанности по содержанию данного жилого помещения в надлежащем состоянии.
 
    Согласно представленным истцом документам Маркин В.И. не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.
 
    На основании ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
 
    Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из законных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.
 
    Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых назван признания права.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая то, что истица с сыном не пользовались правом на приватизацию, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    исковые требования Маркина Владимира Ивановича в лице ее представителя по доверенности Кузмицкого Владислава Альбертовича к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
 
    Признать право собственности в порядке приватизации за Маркиным Владимиром Ивановичем, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес> <адрес>, на двухкомнатную квартиру общей площадью №.м, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>
 
    Право собственности на квартиру подлежит обязательной регистрации в органах Росреестра по Тульской области.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2014 года.
 
    Судья Л.В. Валицкая