Решение от 19 сентября 2014 года

Дело №12-114/2014
РЕШЕНИЕ
 
    г. Тамбов 19 сентября 2014 года
 
Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Гурулева Т.Е., рассмотрев жалобу директора ОАО «Тамбовкурорт» Михеенкова А.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** *** о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Михеенкова А.И.
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** № ***Михеенков А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде – и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    Михеенков А.И. не согласился с вышеуказанным постановлением и обратился в Октябрьский районный суд г.Тамбова с жалобой на него, указав, что в его действиях отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, поскольку лицо может быть привлечено к административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Его вина во вменяемом ему правонарушении не установлена, так как ОАО «Тамбовкурорт» не имело умысла в неуплате страховых пенсионных взносов. Наличие возможности соблюдения правил и норм обществом и их непринятие инспекцией не установлено. Михеенков А.И. был избран *** общества *** г., и на тот момент общество имело значительную кредиторскую задолженность за предыдущие периоды, убытки, поэтому Михеенков А.И. предпринимал все возможные меры по погашению задолженности, были проведены аукционы на оказание санаторно-курортных услуг. Основными видами деятельности общества являются санаторно-курортное лечение, организация отдыха и оздоровления граждан. Задолженность у общества по уплате страховых пенсионных взносов имеется, но с учетом финансового положения, размера текущих обязательств, связанных с началом сезона, в целях сохранения возможности для осуществления нормальной финансово-хозяйственной деятельности общество не имело возможности единовременно погасить задолженность, при поступлении денежных средств обязательства по уплате страховых пенсионных взносов были частично погашены.Сведения, указанные в постановлении, не соответствуют действительности, так как сумма обязательств общества по уплате страховых пенсионных взносов за *** 2014 г. составляет ***,13 руб., а в постановлении указана сумма ***,62 руб. Просил обжалуемое постановление признать незаконным и отменить.
 
    Определением судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова жалоба Михеенкова А.И. передана по подведомственности в Ленинский районный суд г.Тамбова.
 
    Михеенков А.И. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания должным образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.
 
    Защитник Михеенкова А.И. Селезнева Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснила, что у общества и Михеенкова А.И. не было умысла в неуплате взносов, общество обращалось с заявлением о рассрочке уплаты взносов, на которую имело право по закону, однако обществу было отказано в рассрочке, так как законом не установлен порядок ее предоставления. Задолженность по оплате страховых пенсионных взносов была погашена через две недели после вынесения постановления.
 
    Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области возражал против удовлетворения жалобы, полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
 
    Из материалов дела следует, что Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от *** г. № ***Михеенков А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде – и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
 
    Основанием привлечения Михеенкова А.И. к административной ответственности как должностного лица – *** ОАО «Тамбовкурорт» - послужил факт задолженности ОАО «Тамбовкурорт» по оплате страховых пенсионных взносов, в том числе за 1 квартал 2014 г., при этом государственный инспектор труда ссылается на ст.22 ТК РФ, ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ФЗ»О трудовых пенсиях в РФ», Закон РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.
 
    Статьей 22 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 16июля1999года N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» под обязательным социальным страхованием понимается - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
 
    Одним из видов социального страхования является обеспечение пенсией по старости.
 
    Вопросы обязательного пенсионного страхования регулируются Федеральным законом от 15декабря2001года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
 
    В соответствии со ст.ст.2 вышеприведенного Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрены порядок и сроки уплаты страховых пенсионных взносов, порядок осуществления контроля и ответственность за нарушения законодательства о страховых взносах. Одним из таких нарушений согласно ст.47 данного закона является неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов.
 
    Так им образом, неуплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ является нарушением законодательства о страховых пенсионных взносах, тогда как ч.1 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде.
 
    Из материалов дела следует, что ОАО «Тамбовкурорт» несвоевременно уплатило страховые пенсионные взносы за 1 квартал 2014 г., что не оспаривалось Михеенковым А.И. Однако доказательств того, что работодатель в лице предприятия не осуществил социальное страхования своих работников, как того требует ст.22 Трудового кодекса РФ, в деле не имеется. Более того, из материалов дела следует, что работодатель страховое пенсионное страхование своих работников осуществлял, так как на учет в Управлении Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе как страхователь поставлен, расчеты страховых взносов в Управление Пенсионного фонда РФ представляет, взносы уплачивает. Несвоевременная уплата страховых пенсионных взносов как нарушение законодательства о страховых взносах не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах в силу ст. 30.7, ст.24.5 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
 
    На основании изложенного,
 
    Руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ :
 
Жалобу Михеенкова А.И. удовлетворить.
    Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области *** от *** о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Михеенкова А.И. отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья Т.Е.Гурулева