Решение от 19 сентября 2014 года

№2-3343/14 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года г.Астрахань
 
    Советский районный суд г.Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Ефремовой И.В.,
 
    при секретаре Федоровой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ММА о признании незаконными действий Астраханской таможни,
 
у с т а н о в и л:
 
    Заявитель ММА обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Астраханской таможни, указав, что <дата> обратилась в Астраханскую таможню за консультацией, по поводу правильного определения классификационного кода женской одежды, поскольку хотела привезти через таможенную границу партию товаров. Однако должностным лицом Астраханской таможни ей было отказано в консультировании. И предложено самостоятельно определить код в соответствии с ТН ВЭД.Считает, что действия должностного лица не правомерны, нарушают ее гражданские права. Просит суд признать незаконными действия Астраханской таможни по не предоставлению услуги по консультированию.
 
    Заявитель ММА в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель Астраханской таможни по доверенности – СТВ с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать, по причинам, изложенным в возражении на заявление.
 
    Суд, выслушав представителя Астраханской таможни СТВ, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Исходя из положений статьи 258 ГПК Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
 
    В судебном заседании установлено, что <дата> ММА обратилась в Астраханскую таможню за консультацией, по поводу правильного определения классификационного кода женской одежды, поскольку хотела привезти через таможенную границу партию товаров, однако должностным лицом Астраханской таможни ей было отказано в консультировании, и предложено самостоятельно определить код в соответствии с ТН ВЭД.
 
    В соответствии со ст.11 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства таможенного союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов. Консультирование таможенными органами осуществляется в устной и письменной формах бесплатно. При консультировании должностное лицо таможенного органа не вправе: проводить консультации по вопросам, не входящим в компетенцию таможенных органов; вносить изменения и дополнения в представленные заинтересованными лицами документы; совершать на документах заинтересованных лиц распорядительные надписи, давать указания таможенным органам или каким-либо иным способом влиять на последующие решения таможенного органа или действия его должностного лица при осуществлении функций, возложенных на таможенные органы; сообщать сведения, не подлежащие разглашению в соответствии с законодательством.
 
    Порядок организации консультирования таможенными органами определяется законодательством государств - членов таможенного союза.
 
    Согласно ст.52 Федерального закона №311-ФЗ от <дата> «О таможенном регулировании в РФ», порядок организации информирования и консультирования таможенными органами определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.
 
    Приказом ФТС России от <дата> N 1128 утвержден Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.
 
    Указанный Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, а также порядок взаимодействия ФТС России, РТУ, таможен при осуществлении полномочий в сфере информирования об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультирования по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов (пункт 1 Административного регламента).
 
    Согласно пункту 2 Административного регламента получателями государственной услуги по информированию об актах таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах Российской Федерации в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, являются физические и юридические лица.
 
    Согласно п.103 Административного регламента, за несоблюдение положений Административного регламента должностные лица таможенных органов, предоставляющих государственную услугу, несут ответственность в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией.
 
    В соответствии с п. 30 Административного регламента, предоставление государственной услуги по консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов, не оказывается:
 
    - по обращениям о подтверждении или о принятии решения об определении кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, страны происхождения товаров (порядок принятия таможенными органами предварительного решения о классификации товаров или об определении страны происхождения товаров регулируется статьями 108 и 111 Федерального закона N 311-ФЗ);
 
    Учитывая, что ММА обратилась за консультацией в Астраханскую таможню по вопросу определения классификационного кода одежды, которую она планировала привезти из-за границы, таможенным органом ей обоснованно было отказано в предоставлении консультации в связи с тем, что консультаций по определению кода товара по ТН ВЭД ТС и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов,- не оказывает. Таким образом, действия Астраханской таможни являются законными.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ММА о признании незаконными действий Астраханской таможни.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявление ММА о признании незаконными действий Астраханской таможни оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.
 
Судья: Ефремова И.В.