Решение от 19 сентября 2014 года

К делу 2-2694/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
(не вступило в законную силу)
 
    г-к Анапа Краснодарский край 19 сентября 2014 года
 
    Судья Анапского городского суда Ковальчук П.М.
 
    при секретаре Колесниченко С.Н.
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орехова С.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Анапа о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) г. Анапа об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Орехов С.П. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа 114 от 10 января 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа включить в специальный стаж Орехова С.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1998 года газоэлектросварщиком Анапского филиала АОЗТ «Кубаньтурист», обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ с момента наступления права, с 07 октября 2013 года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Из специального стажа были исключены период работы с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1998 года газоэлектросварщиком Анапского филиала АОЗТ «Кубаньтурист» на том основании, что работа газоэлектросварщиком документально не подтверждена на видах сварки, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Считает решение комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа незаконным и ограничивающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на пенсионное социальное обеспечение установленное законом.
 
    В судебном заседании представитель Орехова С.П. по доверенности Кудымова Е.П. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель УПФР в г. Анапа Краснодарского края по доверенности Марманова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. Свои выводы суд мотивирует тем, что решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа от 10 января 2014 года Орехову С.П. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа.
 
    Из специального стажа были исключены период работы с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1998 года газоэлектросварщиком Анапского филиала АОЗТ «Кубаньтурист» на том основании, что работа газоэлектросварщиком документально не подтверждена на видах сварки, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    Решение комиссии УПФ РФ (ГУ) г. Анапа по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 января 2014 года нельзя признать обоснованным.
 
    Согласно статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, до 01 января 1992 года включаются работы в должностях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1 ИЗ. Периоды работы после 01 января 1992 года включаются в специальный стаж, в случае соответствия наименования профессии и производства Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
 
    Согласно пункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в тяжелых условиях труда Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановление Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными, Списком № 2 от 26.01.1991 года№ Ю.(пп. "а" в ред. Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).
 
    Разделом XXXII "Общие профессии" Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предоставлено электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным. Требований к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям указанный Список не предъявлял, профессии электрогазосварщик занятый на ручной сварке не предусматривал.
 
    При подготовке выпуска 2 ЕТКС в 1985 году: Раздел «сварочные работы», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 профессии электорсварщика и газосварщика в связи с идентичностью характера работы была унифицирована в профессию электрогазосварщика. Тарификационно-квалификационной характеристикой «Электрогазосварщика» в соответствии с ЕТКС работ и профессий рабочих. Выпуск 2. Раздел «сварочные работы», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года №17/2-54 для лиц этой профессии предусмотрены работы по электрогазосварке (резке) метала и металлических изделий ручным способом на полуавтоматических машинах и на автоматических машинах.
 
    Согласно разделу XXXIII, код позиции 23200000-19756, Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются электрогазосварщики, занятые: на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах; на автоматических машинах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
 
    Таким образом, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам, документальное подтверждение условий предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2 от 26.01.1991 года, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы могут предоставляться без дополнительных условий, что также подтверждается Письмом ОПФ РФ ГУ по Краснодарскому краю № 10.4-3836Д от 29.08.2012 года.Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII. код позиции 23200000-19756, как электрогазосварщики. Если работник по трудовой книжке значиться работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.
 
    Пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и не точные записи, либо не содержится записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, удостоверения и иные документы, содержащие сведения о работе. Трудовая книжка, удостоверение о прохождении обучения, сведения ЕТКС являются основанием подтверждения работы в определенных условиях труда.
 
    Согласно Правилам аттестации сварщиков и специального сварочного производства ПБ -03-273-99, утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998тгода № 63, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 03 марта 1999 года № 1721, практический экзамен проводится по одному способу сварки. Изменение способа сварки требует проведения нового экзамена. На основании результатов аттестационных экзаменов сварщику оформляются отдельные, по каждому способу сварки аттестационные удостоверения.
 
    Согласно свидетельству 15927 от 06 июня 1985 года истец обучался и сдал квалификационный экзамен, получив профессию электрогазосварщика 4 (четвертого) разряда. Согласно записи в трудовой книжке, после окончания обучения с 1985 года по 1998 года он непрерывно работал газоэлектросварщиком 4 (четвертого) разряда. Переводов на другую работу, совмещений, работы по совместительству из записей трудовой книжки не усматривается.
 
    Согласно единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития от 15 ноября 1999 года N 45, должность электрогазосварщика свыше 4 разряда соответствует работе электрогазосварщика ручной сварки. Электрогазосварщик 4 разряда осуществляет ручную дуговую, плазменную и газовую сварку средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из конструкционных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов и сложных деталей узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях сварного шва, ручную кислородную, плазменную и газовую прямолинейную и фигурную резку и.т.д.
 
    Из содержания межотраслевых Правил по охране труда при электро- и газосварочных работ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 9 октября 2001 года № 72, в соответствии требований организации работ к производственному процессу, к производственным помещениям и площадкам, к размещению оборудования и организации рабочих мест, усматривается, что сварочные автоматы устанавливаются и применяются в связи с производственной необходимостью на крупных промышленных предприятиях, масштабных стройках, строительстве судов и трубопроводов, в сварочных цехах, на сварочных участках.
 
    Анапский филиал АОЗТ «Кубаньтурист» не являлся крупным промышленными предприятиями, в которых в связи с производственной необходимостью и технологическим процессом для электросварочных работ должны быть установлены сварочные автоматы. Работа предприятия как обслуживающей организации заключалась в проведении сварочных работ при установке сантехники, отопительного оборудования в зданиях, домах и квартирах, различных металлоконструкций с использованием аппаратов ручной сварки (СТД-500), газогенераторами. Все работы по электрогазосварке металла и металлических изделий выполнялись истцом ручным способом, что подтверждено показаниями свидетелей, данными в судебном заседании.
 
    В соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ № 19пб от 27 февраля 2002 года, территориальные органы ПФР имеют право проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов. Истребуют от юридических и физических лиц необходимые для назначения пенсии документы. В случае, когда не представляется возможным выполнить такую проверку, и отсутствуют документы, опровергающие занятость на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для исключения периодов работы из специального стажа в соответствии Списка № 2 от 26.01.1991 года не имеется (Письмо ОПФ РФ ГУ по Краснодарскому краю № 10.4-3836Д от 29.08.2012 года)
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Работа истца газоэлектросварщиком, в спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" без уточнения вида применяемой сварки.
 
    Статья 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным решение №114 УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа от 10 января 2014 года об отказе Орехова С.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа включить в специальный стаж Орехова С.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ период работы с 01 октября 1993 года по 08 ноября 1998 года газоэлектросварщиком Анапского филиала АОЗТ «Кубаньтурист».
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в городе Анапа назначить Орехова С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ с момента наступления права, с 07 октября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий                  П.М. Ковальчук