Решение от 19 сентября 2014 года

гражданское дело № 2-1233/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года г. Буденновск
 
    Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего Пронькина В.А.
 
    при секретаре судебного заседания Серповской Ю.Г.
 
    с участием представителя истцов Зотова С.С., Зотовой С.Н. - Букиной Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зотова С.С.. Зотовой С.Н. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Зотов С.С., Зотова С.Н. обратились в суд с иском, в котором указали следующее.
 
    14 апреля 1995г. Зотову С.С. был выдан ордер №750 на право занятия <адрес>. В ордере в качестве членов его семьи указаны: жена - Зотова С.Н. <данные изъяты> г.р., сын ЗАС <данные изъяты>.р., дочь - ЗВС <данные изъяты>.р. В квартире зарегистрированы Зотов С.С., Зотова С.Н., Скляр В.С., СДА. ЗАС, ЗПА сняты с регистрационного учета.
 
    Собственником квартиры является Министерство обороны Российской Федерации.
 
    В 2000 году Зотов С.С. был уволен с военной службы, но он и Зотова С.Н., продолжают проживать в спорной квартире.
 
    В настоящее время Зотов С.С. и Зотова С.Н. решили приватизировать занимаемую квартиру. Скляр В.С., так же действующая в интересах несовершеннолетнего СДА от участия в приватизации отказались, о чем имеется нотариально заверенное согласие.
 
    Зотов С.С. обратился в ФГКУ «Южрегионжилье» Министерства Обороны Российской Федерации с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано, и разъяснено, что ФГКУ «Югрегионжилье» не является собственником указанной квартиры, а так же не является организацией, за которой закреплено указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и ему рекомендовано для признания права собственности на занимаемое жилое помещение обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства.
 
    Зотов С.С. обратился к руководителю ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства Обороны Российской Федерации с заявлением о даче разрешения на приватизацию предоставленной ему по договору найма квартиры. Однако в заключении с ним договора приватизации было отказано, в связи с тем, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность, заключении соответствующего договора на передачу указанного имущества не входит в компетенцию территориального управления и разъяснено право обращения в суд.
 
    Он считает, что он и его супруга имеют право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорной квартиры по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В указанный период жилищные правоотношения регулировались нормами Жилищного кодекса РСФСР.
 
    В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции №2 от 22 августа 1995 года) предусматривалось, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
 
    На момент выдачи Зотову С.С., а именно ДД.ММ.ГГГГ ордера на право занятия <адрес>, указанная квартира в установленном порядке не была признана служебной.
 
    Зотов С.С. и Зотова С.Н. с момента выдачи ордера и вселения в спорную квартиру пользуются указанной квартирой на условиях договора социального найма.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    Распоряжением правительства Российской Федерации от 19 августа 2011г. №1470-р военные городки №6 и № 12 г. Буденновска, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Согласно ст. 11 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Зотов С.С. в период с 1979г. по 1994г. проходил военную службу в Узбекистане. В период с 1994г. по 2000г. он проходил военную службу в г. Буденновске. Зотова С.Н. в период с 1978г. по 1995г. проживала в Узбекистане, в период с 1995 г. по настоящее время проживает в г. Буденновске.
 
    Ранее Зотов С.С. и Зотова С.Н. в приватизации жилого помещения участия не принимали, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, справкой из Буденновского филиала ГУП «Крайтехинвентаризация» Ставропольского края.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений они (Зотов С.С., Зотова С.Н.) вправе обратиться в суд.
 
    В связи с вышеизложенным и на основании ФЗ «О приватизации жилищного фонда РФ», просят суд:
 
    - признать за Зотовым С.С., Зотовой С.Н. по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>;
 
    - прекратить право собственности Российской Федерации на <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истцов Зотова С.С., Зотовой С.Н. - Букина Л.Ю., заявленные требования и доводы, их обосновывающие, поддержала и просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» в судебное заседание не явился, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором содержится просьба о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствии их представителя.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В отзыве на исковое заявление указано, что согласно ст. 120 ГК РФ, права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 ГК РФ.
 
    В свою очередь ст. 296 ГК РФ закрепляет, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.
 
    В соответствии с Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению недвижимым имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. При этом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ.
 
    Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не предоставлено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.
 
    Таким образом, ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России не нарушало прав истцов и не чинило препятствий к осуществлению их законных прав.
 
    На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований Зотова С.С., Зотовой С.Н. просят отказать.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Третье лицо Скляр В.С., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего СДА, в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление, в котором просила рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    Суд, выслушав мнение, представителя истцов Букиной Л.Ю., настаивающей на рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика и представителей третьих лиц, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    Выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    По правилам ч.1 и ч.2 ст. 41 ГПК РФ и ч.3 ст. 196 ГПК РФ, суд рассматривает дело по предъявленному иску, и принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    На основании выданного КЭЧ Буденновского района Северо - Кавказского военного округа, ордера № от <данные изъяты>. Зотову С.С. на состав семьи: жена - Зотова С.Н., <данные изъяты> г. рождения, дочь ЗВС, <данные изъяты> г. рождения, сын ЗАС, <данные изъяты> г. рождения, была предоставлена трехкомнатная квартира по адресу <адрес>. л.д. 12
 
    12.04.1995 г. между Зотовым С.С. и домоуправлением Буденновской КЭЧ был заключен договор на обслуживание квартиры и предоставление коммунальных услуг. л.д. 13
 
    Из ордера №750 от 14.04.1995 г. и договора от 12.04.1995 г. следует, что на момент предоставления Зотову С.С. указанной квартиры, она не была признана служебным жилым помещением.
 
    Ответчиком и третьими лицами на его стороне, не представлено доказательств, подтверждающих доводы о том, что спорная квартир, в которой проживают истцы, является служебным жильем и предоставлялась истцам в качестве такового.
 
    В связи с чем, доводы третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, возражавшего против требований истцов, суд находит необоснованными.
 
    Согласно выписке из домовой книги (поквартирной карточки) от 14.07.2014 г. №758, выданной Буденновский РЭР Ставропольского филиала ОАО «Славянка», в <адрес> постоянно зарегистрированы: Зотов С.С., Зотова С.Н., Скляр В.С., СДА. Согласно лицевому счету основной квартиросъемщик Зотов С.С. Занимаемая площадь состоит из трех изолированных жилых комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 44,7 кв.м., общей площадью 70,0 кв.м. л.д. 19
 
    Согласно письменному нотариально удостоверенному отказу от 07.07.2014 г. Скляр В.С. отказалась от участия в приватизации квартиры.
 
    л.д. 9
 
    Согласно заявлению Скляр В.С. от 19.09.2014г. она в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына СДА отказалась от участия последнего в приватизации жилого помещения, поскольку оба проживают в <адрес>, где имеют временную регистрацию.
 
    Согласно справке Буденновского филиала ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от 10.07.2014 г. №1043, Зотов С.С., <данные изъяты>. рождения, Зотова С.Н., <данные изъяты>. рождения, на территории г. Буденновска и Буденновского района СК в приватизации не участвовали и собственниками недвижимого имущества не значатся. л.д. 23
 
    В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.05.1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством органов государственной власти.
 
    Согласно Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В силу ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Распоряжением правительства РФ от 1 июня 2000г. №752-р был утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В указанный перечень были включены и военные городки №6 и №12, расположенные в г. Буденновске, Ставропольского края.
 
    Распоряжением правительства РФ от 19 августа 2011 №1470-р военные городки №6 и №12 г. Буденновска, были исключены из перечня закрытых военных городков.
 
    Таким образом, принимая во внимание, что исследованные в судебном заседании доказательства, свидетельствуют о том, что <адрес>, не является служебным жилым помещением, а статус закрытого военного городка снят, суд признает, что отсутствуют предусмотренные ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» основания для отказа в приватизации жилого помещения, в котором проживают Зотов С.С., Зотова С.Н.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 04.07.1991 г. №1541-2 «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    Согласно уведомлению Буденновского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, следует, что в Едином государственном реестре прав, отсутствуют записи о регистрации за Зотовым С.С., Зотовой С.Н. прав на объекты недвижимого имущества.
 
    В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    В связи с изложенным суд признает за истцами Зотовым С.С., Зотовой С.Н. право на приватизацию занимаемой по договору найма жилого помещения - жилой площади, расположенной по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» функции по управлению федеральным имуществом Вооруженных сил РФ осуществляет Министерство Обороны РФ.
 
    Согласно п.п. 68 п. 7 «Положения о Министерстве обороны РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. № 1082 (в ред. Указов Президента РФ от 05.09.2005 г. № 1049, от 27.06.2007 г. № 817, от 23.10.2008 г. № 1517, от 17.11.2008 г. № 1624, от 17.11.2008 г. № 1625, от 19.05.2009 г. № 569, от 01.09.2009г. № 985, от 14.05.2010 г. № 589, от 06.07.2010 г. № 845, от 26.08.2010 г. № 1070, от 02.01.2011 г. № 21, от 08.04.2011 г. № 420, от 07.06.2011 г. № 716, от 08.07.2011 г. № 917, от 26.07.2011 № 1007, от 10.08.2011 г. № 1081, от 22.11.2011 г. № 1526, от 29.02.2012 г. № 256) на Министерство обороны РФ возложены полномочия по распоряжению жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением.
 
    Таким образом, суд признает установленным, что <адрес>» находится в собственности Министерства обороны РФ.
 
    В соответствии со ст. 31, 100 ЖК РФ, наймодателю жилого помещения принадлежат все права собственника.
 
    В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.
 
    С учетом изложенного, заявленные требования Зотова С.С., Зотовой С.Н. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
 
    В связи с признанием за Зотовым С.С. и Зотовой С.Н. по 1/2 долив праве собственности на вышеуказанную квартиру - право собственности на данную квартиру за предыдущим собственником - Российской Федераций, подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Зотова С.С., Зотовой С.Н. - удовлетворить.
 
    Признать за Зотовым С.С., Зотовой С.Н. по 1/2 доли в праве собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Прекратить право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Министерства Обороны РФ на квартиру, расположенную по адресу:<адрес>.
 
    Решение о признании права собственности является основанием для регистрации права Зотова С.С., Зотовой С.Н. на недвижимое имущество в Федеральной Службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) Управления Росреестра по Ставропольскому краю.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение 1-го месяца, со дня его принятия в окончательной форме, через Буденновский городской суд.
 
    Судья Пронькин В.А.