Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело №2- 3109/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Енчинововй А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты>. обратилась в суд с требованиями к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец проживет по адресу: <адрес>. В результате затопления дома в период чрезвычайной ситуации, обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации. Администрацией <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что заявитель не зарегистрирован по указанному адресу. Отказ заявитель считает незаконным, поскольку проживает в доме, дом и земельный участок подверглись затоплению.
В судебное заседание истец <данные изъяты> не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
Ответчик администрация <данные изъяты> не направил представителя для участия в судебном заседании, представив в суд копию заявления <данные изъяты> и акта обследования домовладения.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из Распоряжения администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
Дом, расположенный по адресу : <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», определенной постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В суде установлено, что <данные изъяты> проживает в указанном доме вместе с членами своей семьи, дом принадлежит <данные изъяты> Указанное обстоятельство установлено на основании пояснений истца, свидетелей <данные изъяты>. и <данные изъяты>., данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратилась в администрацию <данные изъяты> с заявлениями о включении в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, пострадавших от паводка, указав в качестве члена своей семьи дочь <данные изъяты>
Мэром <данные изъяты> на данное заявление дан ответ, о том, что заявитель и член его семьи не подлежат включению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, поскольку не зарегистрированы по адресу: <адрес>..
Постановление Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года регламентирует порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и также не содержит условий, что для получения выплат, гражданин должен быть зарегистрирован по месту жительства.
Согласно п.4 Порядка основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие прав на получение выплаты, установленного пунктом 1 Порядка.
Основания для отказа включения в списки, как отсутствие регистрации по месту жительства в пострадавшем от паводка жилом доме, Федеральным Законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства Российской Федерации № 110 от 15.02.2014 года, а также Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года не предусмотрено.
Таким образом, отказ Администрации <данные изъяты> включить заявителя <данные изъяты>. по одному лишь мотиву отсутствия регистрации по месту жительства в затопленном жилом помещении является незаконным.
Вместе с тем, требование истца о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с наводнением в мае - июне 2014 года, не подлежат удовлетворению, поскольку из акта обследования утраченного имущества не усматривается утрата имущества первой необходимости.
Истцом не указано в исковых требованиях о том, кого из членов семьи она просит включить в списки нуждающихся. Из заявления <данные изъяты> поданного в администрацию <данные изъяты>, усматривается, что членом семьи истец указывала дочь <данные изъяты> однако, в суд истцом не представлено доказательств подтверждающих родственные отношения.
Поскольку для устранения последствий наводнения заявителям необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения обязанности на администрацию <данные изъяты> включить в списки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования <данные изъяты> в части.
Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> о включении <данные изъяты> в список граждан на получение выплат по единовременной помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию <данные изъяты> включить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: <адрес> в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наводнением в мае - июне 2014 года.
В части возложения на администрацию <данные изъяты> указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Отказать в удовлетворении требований <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2014 года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова
