Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело №2-6892/14                                                                                Великий Новгород
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.
 
    при секретаре                                           Чуриловой В.С.
 
    с участием представителя Департамента ЖКХ и ТЭК Новгородской области,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавриловой З.Н. о признании незаконным отказа Департамента по ЖКХ и ТЭК Новгородской области в предоставлении единовременной денежной выплаты,
 
установил:
 
    Гаврилова З.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента (ранее - Комитет) по ЖКХ и ТЭК Новгородской области (далее - Департамент) в предоставлении единовременной денежной выплаты, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что является <данные изъяты>. При обращении в Департамент с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, Гаврилова З.Н. получила отказ по тем основаниям, что является обеспеченной жилыми помещениями. Вместе с тем, заявитель является лицом, которому положена соответствующая социальная выплата, а потому вывод Департамента незаконен. На основании изложенного истец просит суд удовлетворить заявленные требования.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, извещался судом по месту регистрации, где извещение не получил, иных контактных данных не представил. На основании ч.2 ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
 
    Представитель Департамента не согласился с заявлением, указывая, что действия Департамента являются законными и основанными на представленных заявителем документах, поскольку иных выводов совершить не представлялось возможным.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Из материалов дела видно, что Гаврилова З.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (данное удостоверение является дубликатом, то есть взамен старого).
 
    Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова З.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и включена в сводный список граждан, изъявивших желание получить единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья в ДД.ММ.ГГГГ, как относящуюся к определённой категории (<данные изъяты>).
 
    Гаврилова З.Н. обратилась в Комитет с соответствующим заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ за номером № по тем основаниям, что является обеспеченной жилой площадью в соответствии с учётной нормой.
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель Департамента, фактически было установлено, что Гаврилова З.Н. зарегистрирована в жилом доме, расположенным по адресу: <адрес>, по которому сохраняет пожизненное право пользования до момента снятия с регистрационного учёта. Жилая площадь дома составляет <данные изъяты>.
 
    Оценивая такие действия Департамента, суд исходит из следующего.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № <данные изъяты> утверждён Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан (далее - Порядок).
 
    В п.1.2.2. такого Порядка указано, что право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком имеют следующие категории граждан, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном областным законом от 06 июня 2005 года № 490-ОЗ «О порядке ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и о периоде, предшествующем предоставлению такого жилого помещения гражданину, в течение которого учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями» (за исключением необходимости признания гражданина малоимущим), местом жительства которых является территория Новгородской области: лица, в соответствии с пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеющие право на предоставление мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов Великой Отечественной войны или участников Великой Отечественной войны.
 
    В п.8. ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено: установить, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
 
    Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).
 
    Таким образом, Гаврилова З.Н. подпадает под льготную категорию граждан, которые имеют право при наличии соответствующих обстоятельств претендовать на получение единовременной денежной выплаты по обеспечению жильём.
 
    Доводы Департамента о ненадлежащем удостоверении судом во внимание не принимаются, так как оно является дубликатом, то есть выданным взамен старого.
 
    По справке Комитета социальной защиты населения Новгородского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что в ДД.ММ.ГГГГ Гавриловой З.Н. выдавалось соответствующее удостоверение, которое не имеет срока действия.
 
    Доказательств, которыми бы подтверждался тот факт, что Гаврилова З.Н. не является <данные изъяты> Департаментом не представлено.
 
    В отношении определения нуждаемости Гавриловой З.Н. в жилых помещениях, суд исходит из положений ст. 51 ЖК РФ.
 
    Так, в ч.1 ст. 51 ЖК РФ определено следующее: гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
 
    не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Как видно из материалов дела Гаврилова З.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, жилая площадь которого составляет <данные изъяты> (справка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №). Иных зарегистрированных лиц не имеется.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова З.Н. продала такой жилой дом ФИО7 на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка с жилым домом. Составлен передаточный акт, который подписан продавцом и покупателем. Договор зарегистрирован, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации права №.
 
    При этом, в самом договоре купли-продажи, а именно в <данные изъяты> определено, что за Гавриловой З.Н. сохраняется право пользования и проживания отчуждаемым жилым домом до момента снятия с регистрационного учёта.
 
    По паспорту Гавриловой З.Н. по адресу проживания она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Следовательно, Гаврилова З.Н. является лицом, которое обеспечено жилой площадью, а потому она не может быть признана получателем единовременной денежной выплаты по обеспечению жильём.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Требования Гавриловой З.Н. о признании незаконным решения Департамента по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.
 
    Председательствующий                                                                              С.А. Марухин
 
    Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2014 года