Дата принятия: 19 сентября 2014г.
№ 2-4086/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Баторовой Д.А. при секретаре Цырендашиевой Т.В., с участием представителя Управления Федеральной Миграционной службы России по Республике Бурятия Пансаловой Б.Н., действующей на основании доверенности от 03.03.2014 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Орловой П.Н. о признании незаконным отказа УФМС России по Республике Бурятия в выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации и обязательстве выдать заграничный паспорт
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд с указанным заявлением Орлова просит признать действия УФМС по Республики Бурятия об отказе в выдаче заграничного паспорта незаконными, обязать УФМС по Республики Бурятия выдать заграничный паспорт нового поколения не согласна с отказом в выдаче заграничного паспорта со ссылкой на п.6 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», а именно по причине сообщения мной о себе заведомо ложных сведений при оформлении документов для выезда из Российской Федерации о месте постоянной регистрации по адресу: <адрес>. 29.07.2014 г. Орлова направила электронным сообщением в адрес УФМС РФ по РБ электронное письмо с указанием доказательств наличия регистрации по указанному Орловой адресу: копия паспорта с указанием прописки, копия заграничного паспорта дочери <данные изъяты>, свидетельство о собственности на квартиру. Однако в электронном виде был дан формальный ответ по причине дачи заведомо ложных сведений. в нарушение положений ст. 16 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российской Федерации", в уведомлении не был указан ни срок ограничения права на выезд за пределы РФ, не была указана и организация несущая ответственность за ограничение.
Заявитель Орлова в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении без её участия, указывая, что будет находится за пределами Бурятии до 20 октября 2014 г.
Представитель УФМС по Республике Бурятия Пансалова в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе проверочных мероприятий было установлено, что по данным адресно-справочной работы по указанному Орловой адресу заявитель не значится, дважды были направлены запросы о наличии сведений по ОСК, дважды пришли отрицательные ответы, затем был направлен письменный запрос начальнику УФМС России по Московской области, который также дал отрицательный ответ. Ссылка Орловой, что паспорт на ребенка был ранее ею получен в 2012 году, говорит о том, что Орлова могла снята с регистрационного учета по решению суда. При этом, решение об ограничении права на выезд Орловой не принималось. Заявитель вправе вновь обратиться в УФМС для получения загранпаспорта.
Заслушав представителя Пансалову, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены его права и свободы.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия). При рассмотрении данного дела, таких нарушений не установлено.
Деятельность УФМС, связанная с выдачей заграничных паспортов граждан Российской Федерации регулируется Приказом ФМС России от 15.10.2012 N 320 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" (далее Регламент).
В соответствии с п.20 Регламента результатом предоставления государственной услуги является оформление (выдача) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, или принятие решения об отказе в оформлении и (или) выдаче паспорта. Судом установлено, что 25.02.2014 года Орлова обратилась с заявлением в УФМС России по Республике Бурятия о выдаче заграничного паспорта, указав местом своего жительства (регистрации) адрес: <адрес>
20.06.2014 года Орлова была уведомлена о том, что в ходе проверочных мероприятий по оформлению заграничного паспорта установлено, что по данным отдела адресно-справочной работы по указанному адресу Орлова не значится. В соответствии с положением п.6 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации" согласование материалов на оформление не представляется возможным.
Исходя из п. 21п. 21 указанного Административного регламента, предоставление государственной услуги осуществляется в сроки, установленные статьей 10 Федерального закона. В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи указанного заявления.
Поскольку Орлова подала заявление не по месту своей регистрации, то нарушение сроков по предоставлению услуги не допущено.
На обращение Орловой от 29.07.2014 г. через электронную почту УФМС России по Республики Бурятия был дан ответ, что отказано в оформлении заграничного паспорта нового поколения, так как Орлова сообщила о себе заведомо ложные сведения.
Пункт 6 статьи15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" устанавливает, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации.
Статьей 10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, паспорт не оформляется и (или) не выдается. Одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта.
Пунктом 77 Регламента определено, что в целях выявления оснований, которые могут повлечь временное ограничение права заявителя на выезд из Российской Федерации и отказ в оформлении и (или) выдаче паспорта сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявлений, направляет запросы в органы внутренних дел, органы федеральной службы безопасности, ФССП России.
Материалами дела установлено, что проверочные действия в отношении документов заявительницы были выполнены. Согласно сведений по ОСК путем заполнения электронной формы межведомственного запроса и его последующего направления на соответствующий адрес электронного сервиса Орлова по указанному ею адресу в заявлении на выдачу загранпаспорта не значится, на запрос начальнику УФМС России по Московской области по имеющимся сведениям Отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве Орлова в г. Москва и Московской области на 27.06.2014 г. зарегистрированной не значится.
То обстоятельство, что у Орловой имеется свидетельство о регистрации права на квартиру по адресу: <адрес>, что ребенок <данные изъяты> зарегистрирована по этому же адресу, исходя из данных заграничного паспорта ребенка и свидетельства о регистрации по месту жительства выданных в мае 2012 года бесспорно не свидетельствуют о том, что Орловой были предоставлены достоверные сведения о месте своего проживания (регистрации) на февраль 2014 года.
При изложенных обстоятельствах, действия УФМС России по Республике Бурятия соответствуют требованиям приведенного выше закона.
Кроме того, решение об ограничении права Орловой на выезд из Российской Федерации не принималось.
Вместе с тем, Орлова не лишена права вновь обратиться с заявлением о выдаче паспорта нового поколения.
Проведение проверки УФМС России по Республике Бурятия по факту имеющихся противоречий между представленными документами и данными отдела адресно-справочной работы не входит в полномочия УФМС России по Республике Бурятия при оформлении заграничного паспорта, утверждение в этой части заявительницы ошибочно.
За достоверность представленных документов и полноту сведений, указанных в заявлении, заявитель несет ответственность в порядке, предусмотренном Федеральным законом. При этом, Орлова неверно указала в заявлении о выдаче паспорта дату выдачи паспорта гражданина Российской Федерации «29 марта» вместо «29 апреля».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Орловой П.Н. о признании незаконным отказа УФМС России по <адрес> в выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации и обязательстве выдать заграничный паспорт отказать. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Баторова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2014 года
