Дата принятия: 19 сентября 2014г.
Дело № 12-608/14
Р Е Ш Е Н И Е
19 сентября 2014 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Михайлова Д.А. на постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № № по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № Михайлов Д.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На указанное постановление Михайловым Д.А. принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на то, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Михайлова Д.А. и его защитника Мухина О.Е., поддержавших жалобу по изложенным основаниям, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.
Условием законности протокола об административном правонарушении является соблюдение процедуры его оформления, предусмотренной статьей 28.2 КоАП РФ, обеспечивающей соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
Частями 3 и 4 названной статьи Кодекса предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП РФ, административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные указанной нормой права.
В соответствии со статьей 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.
На основании статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган или должностное лицо разрешает вопрос о назначении времени и места рассмотрения дел.
При таких обстоятельствах определять место и время рассмотрения дела об административном правонарушении возможно только при его подготовке к рассмотрению, то есть, после составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Михайлов Д.А. извещен одним уведомлением, что в силу вышеприведенного законодательства недопустимо.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Михайлова Д.А. составлены № протоколов об административном правонарушении и все они назначены к рассмотрению на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, что ставит под сомнение реальную возможность Михайлова Д.А. физически воспользоваться своими правами и гарантиями защиты, предоставленными КоАП РФ.
Более того, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ); при этом дата рассмотрения дела об административном правонарушении указывается в вынесенном по результатам его рассмотрения постановлении (пункт 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
Таким образом, датой вынесения постановления по делу об административном правонарушении является дата его принятия, указанная в самом постановлении.
Вместе с тем, обжалуемое Михайловым Д.А. постановление даты его вынесения не содержит.
На содержит оно и данных о том, в рамках какого исполнительного производства должником не было исполнено требование судебного пристава-исполнителя, в связи с чем нельзя сделать вывод, какой протокол об административном правонарушении рассматривался административным органом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, постановление по делу о привлечении Михайлова Д.А. к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Южно-Сахалинску № № отменить, дело возвратить в ОСП по городу Южно-Сахалинску № УФССП России по Сахалинской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша
