Решение от 19 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 сентября 2014 года                                                                                                          г. Ессентуки
 
    Ессентукский городской суд в составе:
 
                     Председательствующего судьи Даниловой В.Н.,
 
    При секретаре Бастаниадисе Э.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Демидовой Л.В. об оспаривании бездействия ЗАГС, аннулировании актовой записи,
 
установил:
 
    Демидова Л.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие заинтересованного лица - отдела ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки в исполнении решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... по гражданскому делу по иску Д.В.И. к ней о расторжении брака и государственной регистрации расторжении брака на основании данного судебного акта, вступившего в законную силу .... года; обязать отдел ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки аннулировать запись акта гражданского состояния о расторжении брака .... от .... года, составить запись акта о расторжении брака между ней и Д.В.И. на основании решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... и выдать ей соответствующее свидетельство о расторжении брака с Д.В.И.
 
    Демидова Л.В. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела. Представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности Ильяшенко А.В. На заявленных требованиях настаивает. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Демидовой Л.В.
 
    В судебном заседании представитель Демидовой Л.В. по доверенности Ильяшенко А.В. заявленные требования поддержала, пояснив, что решением мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... по гражданскому делу по иску Д.В.И. к Демидовой Л.В., был расторгнут брак, зарегистрированный отделом ЗАГС .... за актовой записью .... между Д.В.И. и Демидовой Л.В. Решение суда вступило в законную силу .... года, поэтому, в соответствии со ст. 25 СК РФ брак между ними прекращен .... года.
 
    Заявитель обратилась к заинтересованному лицу за выдачей ей свидетельства о расторжении брака, однако, извещением от .... ей в государственной регистрации расторжения брака было отказано на том основании, что имеется запись акта о расторжении брака .... от .... года, составленная на основании решения судебного участка .... .... от .... года. По делу о расторжении брака между Д.В.И. и Демидовой Л.В. имеется только одно вступившее в законную силу решение суда и это решение от .... года, вступившее в законную силу .... года.
 
    Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для исполнения. Однако орган ЗАГС отказал Демидовой Л.В. в государственной регистрации расторжения брака и выдаче свидетельства о расторжении брака, поэтому он бездействовал, бездействовал незаконно, в нарушение ст. 11 Закона «Об актах гражданского состояния», которая допускает отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния в двух случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. Статьи 47 ГК РФ и 75 Закона «Об актах гражданского состояния» предусматривают аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, считает, что Демидовой Л.В. такое решение было представлено, и ей для аннулирования актовой записи .... необходимо представить два решения суда - от .... и еще одно. Просит удовлетворить заявленные Демидовой Л.В. требования в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица - руководитель отдела ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки Гулак Л.П., выступающая на основании надлежащем образом оформленной доверенности, заявленные Демидовой Л.В. требования в части признания незаконным бездействия отдела ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки в исполнении решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... по гражданскому делу по иску Д.В.И. к ней о расторжении брака и государственной регистрации расторжении брака на основании данного судебного акта, вступившего в законную силу .... года, не признала, в их удовлетворении просит отказать. Она пояснила, что орган ЗАГС не бездействовал, поскольку на основании решения суда от .... была составлена запись акта гражданского состояния за .... от .... о прекращении .... брака между Д.В.И. и Демидовой Л.В. Данное решение было заочным, в последующем оно было отменено и принято новое. На момент вступления его в законную силу запись акта гражданского состояния о расторжении брака органом ЗАГС уже была произведена, поэтому, в государственной регистрации расторжения брака Демидовой Л.В. было отказано. Орган ЗАГС действовал в соответствии с Законом «Об актах гражданского состояния», Гражданского кодекса РФ, а также в соответствии с положениями Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, в той последовательности, которые предусмотрены указанными нормативными актами.
 
    Аннулировать ранее произведенную актовую запись орган ЗАГС самостоятельно, по своей инициативе не может, для этого заявителю необходимо представить решение суда об аннулировании такой актовой записи. Не возражает против вынесения решения об аннулировании записи акта гражданского состояния о расторжении брака .... от .... года, с составлением записи акта о расторжении брака между Демидовой Л.В. и Д.В.И. на основании решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... и выдачей ей соответствующее свидетельство о расторжении брака, поскольку именно такое решение будет основанием для соблюдения органом ЗАГС требований стаей 47 ГК РФ и 75 Закона «Об актах гражданского состояния».
 
    Выслушав представителей заявителя Демидовой Л.В., заинтересованного лица отдела ЗАГС Управления ЗАГС.... по городу Ессентуки, исследовав материалы дела, в том числе гражданского дела №___ по иску Д.В.И. к Демидовой Л.В. о расторжении брака, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Демидовой Л.В. требований в части.
 
    Судом бесспорно установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... года, вступившим в законную силу .... года, брак, зарегистрированный .... отделом ЗАГС Управления ЗАГС.... по городу Ессентуки, актовая запись .... между Д.В.И. и Демидовой Л.В., был расторгнут.
 
    По заявлению Демидовой Л.В. заочное решение было отменено и .... принято новое, согласно которого брак, зарегистрированный .... отделом ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки, актовая запись .... между Д.В.И. и Демидовой Л.В., расторгнут с момента вступления его в законную силу - .... года.
 
    Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Демидова Л.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие отдела ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки.
 
    В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в постановлении .... от .... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (пп.4 п.1).
 
    Как установлено в судебном заседании, обращение Демидовой Л.В. к заинтересованному лицу не было оставлено без рассмотрения. Отдел ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки рассмотрел обращение Демидовой Л.В. и отказал в государственной регистрации расторжения брака с указанием причины отказа: «имеется запись акта о расторжении брака .... от .... года, составленная на основании решения судебного участка .... .... о расторжении брака от .... года».
 
    Отказ в государственной регистрации расторжения брака, произведен на основании Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ .... от .... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
 
    имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия;
 
    соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.);
 
    соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В соответствии с пунктом 20 вышеуказанного Постановления Пленума ВС РФ, по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В судебном заседании представителем заинтересованного лица были представлены доказательства того, что отдел ЗАГС Управления ЗАГС Ставропольского края по городу Ессентуки имел право отказать Демидовой Л.В. в государственной регистрации расторжения брака на основании представленного ею решения суда от .... года, порядок принятия такого отказа был соблюден, его содержание соответствует требованиям закона, Административного регламента. Поэтому, с учетом указанных оснований, суд считает необходимым отказать Демидовой Л.В. в удовлетворении требований о признании незаконным бездействие отдела ЗАГС.
 
    В тоже время суд считает, что требования заявительницы в части аннулирования актовой записи, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно абз.3 п.3 ст. 47 ГК РФ аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда.
 
    Согласно ст. 75 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», аннулирование первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании решения суда, вступившего в законную силу.
 
    Поскольку судом бесспорно установлено, что решение суда о расторжении брака между Д.В.И. и Демидовой Л.В., зарегистрированного .... отделом ЗАГС Управления ЗАГС.... по городу Ессентуки, актовая запись №614, вступило в законную силу .... года, то в силу положений ст. 25 СК РФ, брак между ними прекращен .... года. А поскольку аннулирование произведенной .... актовой записи о расторжении брака между Д.В.И. и Демидовой Л.В. возможно органом записи актов гражданского состояния только на основании решения суда, суд считает требования заявительницы в этой части подлежащими удовлетворению.
 
    При том, решение суда от .... о расторжении брака основанием для аннулирования актовой записи не является, поскольку принято по спору между Д.В.И. и Демидовой Л.В. о расторжении брака.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Демидовой Л.В. об оспаривании бездействия ЗАГС, аннулировании актовой записи, удовлетворить в части.
 
    Обязать отдел ЗАГС Управления ЗАГС.... по городу Ессентуки аннулировать запись акта гражданского состояния о расторжении брака .... от .... года, составить запись акта о расторжении брака между Демидовой Л.В. и Д.В.И. на основании решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... и выдать ей соответствующее свидетельство о расторжении брака с Д.В.И..
 
    В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия заинтересованного лица - отдела ЗАГС Управления ЗАГС.... по городу Ессентуки в исполнении решения мирового судьи судебного участка .... .... В.О.В. от .... по гражданскому делу по иску Д.В.И. к Демидовой Л.В. о расторжении брака и государственной регистрации расторжении брака на основании данного судебного акта, вступившего в законную силу .... года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через суд города Ессентуки в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий                                                                    Данилова В.Н.