Решение от 19 сентября 2014 года

    Дело № 2-3541/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 сентября 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.
 
    при секретаре Бобковой Т.Л.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Миасса в интересах Николайчук Татьяны Алексеевны к Администрации Миасского городского округа, Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор АДРЕС обратился в суд с исковым заявлением в интересах Николайчук Т.А. к Администрации Миасского городского округа (далее Администрации МГО), Правительству Челябинской области о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что Николайчук Т.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Николайчук Т.А. лишены в отношении нее родительских прав. Постановлением главы г. Миасса от ДАТА Николайчук Т.А. признана оставшейся без попечения родителей и определена в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. Николайчук Т.А. ни в собственности, ни по договору социального найма жилья не имеет. Распоряжением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА Николайчук Т.А. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, однако жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.
 
    Просит обязать Администрацию МГО предоставить Николайчук Т.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Прокурор Абрамов М.С. заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
 
    Истец Николайчук Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Челябинской области Валетов С.О. против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что в бюджете Миасского городского округа отсутствуют денежные средства на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, кроме того жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности.
 
    Представитель ответчика Правительства Челябинской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, о месте и времени судебного заседания извещен.
 
    Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены. В представленном в суд отзыве указал, что просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления. Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере ... тыс. руб. Полагают возможным возложить обязанность на уполномоченный орган Миасского городского округа по предоставлению Николайчук Т.А. на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отнесенного к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Миасского городского округа. (л.д. 51-53)
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указал, что просит суд принять решение с учетом норм действующего законодательства.(л.д.55)
 
    Представитель третьего лица УСЗН Администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Заслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст.17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области (ч.2 ст.17 указанного выше закона).
 
    Полномочия по обеспечению жильем указанных категорий граждан переданы органам местного самоуправления на основании подпункта 5 статьи 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утверждён «Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее «Порядок»). Согласно «Порядку» решение о предоставлении лицам из числа детей-сирот жилых помещений принимаются органом местного самоуправления по месту жительства указанных лиц, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, который заключается органом местного самоуправления сроком на 5 лет.
 
    Судом установлено, что Николайчук Т.А. родилась ДАТА года. Согласно актовой записи о рождении от ДАТА ее родителями являются ФИО7 и ФИО8. (л.д.9). Решением Миасского городского суда от ДАТА ФИО7 и ФИО8 лишены родительских в отношении Николайчук Т.А. (л.д. 11-12). ДАТА ФИО8 умерла ( л.д. 10)
 
    Постановлением Главы г.Миасса от ДАТА Николайчук Т.А. определена в государственное учреждение ( л.д. 13)
 
    На основании Постановления Главы Администрации г.Миасса НОМЕР от ДАТА Николайчук Т.А. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, вне очереди (л.д.7).
 
    Как следует из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области, Николайчук Т.А. включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу под учетным номером 79 (л.д.51-53).
 
    Васина Н.С. зарегистрирована по месту пребывания в доме, расположенной по адресу: АДРЕС НОМЕР (л.д.50). В собственности Николайчук Т.А. жилья не имеет, что подтверждается уведомлением Управления Россреестра об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости (л.д. 49).
 
    Согласно справке Комитета по управлению имуществом МГО в приватизации жилых помещений Николайчук Т.А. не участвовала.(л.д.14).
 
    Николайчук Т.А. обучалась по очной форме обучения в Государственном образовательном учреждении «Профессиональный лицей № 89». Приказом директора ГОУ НПО ПУ НОМЕР от ДАТА Николайчук Т.А. была определена на полное государственное обеспечение (л.д.48).
 
    Таким образом, Николайчук Т.А. как лицо, оставшееся без попечения родителей, имеет право на предоставление ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако жилое помещение Николайчук Т.А. не предоставлено до настоящего времени.
 
    Законом Челябинской области от 19 декабря 2013 года № 602-ЗО «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (таблица 11) Миасскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2014 год в размере ... тыс. руб.
 
    Николайчук Т.А. имеет право на предоставление жилья как лицо, оставшееся без попечения родителей, признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилом помещении по этому основанию. Постановление Главы Администрации МГО о признании Николайчук Т.А. нуждающейся в жилом помещении никем не оспорено.
 
    Признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не ставится законодателем в зависимость от иных юридических фактов.
 
    Доводы представителя Админитсрации МГО о том, что жилое помещение подлежит предоставлению истцу исходя из даты включения его в список в порядке очередности, кроме того предоставить истцу жилье не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, суд не принимает, поскольку защита прав ФИО1 на получение жилого помещения не может быть поставлена в зависимость от указанных обстоятельств.
 
    Решением Собрания депутатов Миасского городского округа НОМЕР от ДАТА утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Суд считает обоснованными требования прокурора о возложении на Администрацию МГО обязанности предоставить Николайчук Т.А. жилое помещение не менее 15 кв.м. жилой площади. Поскольку такая норма предоставления жилого помещения установлена органами местного самоуправления Миасского городского округа.
 
    Жилое помещение должно быть предоставлено за счет средств бюджета Челябинской области. Поскольку Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать Администрацию Миасского городского округа предоставить Николайчук Татьяне Алексеевне, ДАТА года рождения, с составом семьи один человек жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры, за счет средств бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий