Решение от 19 сентября 2014 года

    Мировой судья Мавлютов А.В. № 12-510/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    по делу об административном правонарушении
 
    19 сентября 2014 года судья Октябрьского районного суда г. Томска Остольская Л.Б. (г. Томск, пр. Ленина 21),
 
    с участием представителя ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» Куллинича С.В.,
 
    рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ от 27.08.2014 в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», находящегося по адресу: ..., зарегистрированного ...
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска, от 27.08.2014 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» (далее ФГБОУ ВПО «ТГАСУ»), признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей, без конфискации прекурсоров.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 27.08.2014 по делу об административном в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет»; прекратить производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении за малозначительностью.
 
    В обоснование жалобы указано, что при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей дело было рассмотрено не всесторонне. Не обоснованно не применена ст. 2.9 КоАП РФ.
 
    Представитель ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» Кулинич В.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по указанным основаниям, дополнительно пояснил, что совершенное правонарушение является малозначительным, поскольку не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, следовательно, дело подлежит прекращению. Штраф для ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» значительным не является, о его снижении не заявляет. На момента рассмотрения дела мировым судьей выявленные нарушения были устранены.
 
    Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 27.08.2014 подлежит оставлению без изменения.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Согласно ст. ст. 2.1, 24.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Изучение административного дела показывает, что должностными лицами ФСКН России по Томской области, а также мировым судьей, принявшим решение о привлечении ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» к административной ответственности, изложенные выше требования закона при проведении административного производства в отношении последнего, были выполнены.
 
    В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Согласно ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    В силу п.4 ст.30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее Закон) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.
 
    На основании п. 12 ст. 30 Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 149 (далее Правил) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    В соответствии с п. 4 Правил журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
 
    В силу п. 9 Правил нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году.
 
    Согласно п. 12 Правил журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала.
 
    В ходе проведенной УФСКН России по Томской области проверки ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» выявлено, что в нарушение вышеперечисленных требований установлен факт хранения соляной кислоты (концентрация более 15%), которая входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV Постановления Правительства РФ от 30.06.1998г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»). Выявлено, что в кабинете № 307 кафедры Химии Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет» ведутся журналы учета прекурсоров в нарушение п.п. 2,4,9,12 Правил, что подтверждается актом изъятия вещей и документов от 04.06.2014; справкой об исследовании от 04.06.2014; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; объяснением Орловой В.З. от 05.06.2014; объяснением Кулинича СВ. от 05.06.2014; приказом № 98-о от 28.02.2014г. о назначении ответственного за ведение и хранение журнала по регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; рапортом оперуполномоченного ОКЛОН УФСКН России по Томской области от 05.06.2014г. об обнаружении признаков административного правонарушения; протоколом об административном правонарушении № 113 от 05 июня 2014 года, согласно которому 04 июня 2014 года в 10 час. 50 мин. в ходе плановой проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», расположенного по адресу: г. Томск, пл. Соляная,2, установлен факт хранения соляной кислоты (концентрация более 15%), которая входит в список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля (таблица III списка IV Постановления Правительства РФ от 30.06.1998г. №681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»).
 
    Таким образом, мировой судья верно пришел к выводу, что установлен факт совершения ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.
 
    Что касается указанных в жалобе доводов, то они были исследованы при рассмотрении дела судом первой инстанции в полном объеме, с учетом имеющихся доказательств, им дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.
 
    При рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, применил соответствующие нормы права и постановил обоснованное решение. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей допущено не было.
 
    Каких-либо других доводов, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в жалобе не приведено.
 
    Мера наказания ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» определена в минимальных пределах санкции ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    Доводы ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» о малозначительности правильно не приняты мировым судьей, так как административное правонарушение относится к категории нарушений, посягающих на нравственность и связано с нарушением законодательства, регулирующего отношения в области оборота наркотиков.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
 
    Добровольное устранение выявленных нарушений не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
 
    Объем допущенных ФГБОУ ВПО «ТГАСУ», являющегося учебным учреждением, нарушений требований законодательства, регулирующего вопросы хранения и учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, свидетельствует об игнорировании закона, создает угрозу охраняемым общественным отношениям, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется, на что обоснованно указано мировым судьей.
 
    Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов, сводится к переоценке доказательств по делу. Нарушений норм процессуального права и порядка привлечения ФГБОУ ВПО «ТГАСУ» к административной ответственности не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска от 27.08.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ от 27.08.2014, в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный архитектурно-строительный университет», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
 
Судья: Л.Б. Остольская